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□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

6月21日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。對(duì)于各方提出的開(kāi)展有效宣傳、拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理、加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度等意見(jiàn)建議，草案二審稿作出回應(yīng)。

有的常委會(huì)委員、地方和社會(huì)公眾提出，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作要注意處理好打擊治理與保護(hù)公民、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系。對(duì)此，草案二審稿增加規(guī)定，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

從實(shí)踐看，開(kāi)展有效宣傳防范是重要經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)完善這方面的規(guī)定，草案二審稿作以下修改補(bǔ)充：規(guī)定增強(qiáng)公民防范意識(shí)和防范能力。增加金融機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新聞媒體單位開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳的相關(guān)義務(wù)。擴(kuò)大預(yù)警勸阻的責(zé)任主體，增加其他有關(guān)部門(mén)和金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的預(yù)警勸阻措施。

有的常委會(huì)委員、部門(mén)、地方提出，防范利用金融系統(tǒng)非法轉(zhuǎn)移資金是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要環(huán)節(jié)，建議進(jìn)一步拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理。對(duì)此，草案二審稿作以下修改補(bǔ)充：將涉詐監(jiān)測(cè)治理對(duì)象由銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)擴(kuò)展到數(shù)字人民幣錢(qián)包、收款條碼等支付工具和支付服務(wù)。增加規(guī)定有關(guān)部門(mén)組織建立為用戶(hù)提供查詢(xún)名下銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)便捷渠道。為保障監(jiān)測(cè)識(shí)別異常賬戶(hù)、可疑交易的有效性，明確金融機(jī)構(gòu)可依法收集必要的交易和設(shè)備位置信息。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定完整、準(zhǔn)確傳輸有關(guān)交易信息，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子借此洗錢(qián)。

有的常委會(huì)組成人員、地方、部門(mén)和社會(huì)公眾建議提高草案法律責(zé)任部分的罰款幅度，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度。據(jù)此，草案二審稿作以下修改補(bǔ)充：增加對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子使用電話(huà)卡、金融賬戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等的限制措施，并增加限制措施情形。根據(jù)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的實(shí)踐需要，增加規(guī)定對(duì)有關(guān)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員可以采取限制出境措施。對(duì)有關(guān)違反本法規(guī)定行為的罰款幅度作了調(diào)整。

有的部門(mén)提出，國(guó)家正在按照規(guī)定推進(jìn)試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，可以為涉詐異常的電話(huà)卡、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)提供重新核驗(yàn)身份服務(wù)。草案二審稿采納上述意見(jiàn)，增加相應(yīng)規(guī)定，同時(shí)明確按照個(gè)人、企業(yè)自愿使用原則，是一種可供電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)選擇適用的措施，不排斥現(xiàn)有核驗(yàn)措施的適用。

本報(bào)北京6月21日訊