□ 高艷東

5月18日，浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院數據資源法庭正式揭牌，這是國內首個以受理數據資源案件為核心業(yè)務的專業(yè)法庭，也是數據治理的有益嘗試。

當前，隨著數字經濟的發(fā)展，數據已經成為核心生產要素，國家層面也越來越重視數據要素。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要要求，發(fā)展數據要素市場，激活數據要素潛能。今年1月國務院印發(fā)的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》進一步提出，到2025年初步建立數據要素市場體系，并對充分發(fā)揮數據要素價值作出重要部署。

資源影響發(fā)展下限，制度決定發(fā)展上限。如何構建數據資源的法律制度，例如該如何確定數據權利屬性、產權邊界、價值標準等，全世界都在尋找答案。近年來，我國各地法院陸續(xù)判決了一些新型數據資源案件，如“新浪微博”訴“脈脈”數據抓取糾紛案、“酷米客”訴“車來了”不正當競爭案等，為我國數據資源糾紛解決機制的建立進行了有益嘗試。但是，圍繞數據資源的制度安排與糾紛解決機制需要系統(tǒng)性構建。溫州數據資源法庭實行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理模式，有利于集中力量一體化辦案，為數據資源保護和交易制度探索規(guī)則體系，為司法實踐提供指導性案例，為更高層面立法提供實踐基礎，同時也會為全球數據資源法律制度提供中國方案。

數據資源法庭誕生于浙江，也得益于浙江數字經濟的先發(fā)優(yōu)勢。浙江的數字經濟發(fā)展水平一直走在全國前列，電子商務、移動支付、直播帶貨等新行業(yè)都最先產生于浙江。不僅如此，浙江還一直注重數字化治理，不斷探索著現代治理模式。在數據資源法庭之前，浙江在2017年就成立了全國首家互聯網法院。此外，從“城市大腦”“健康碼”“非羈碼”，到“最多跑一次”、全域數字法院等舉措，浙江一直在構建現代化的治理體系。此次經浙江省高院同意設立的數據資源法庭，是浙江探索數據資源審判規(guī)則的重大舉措，是為數字產業(yè)定分止爭、建章立制的重要嘗試，有助于促進數字經濟高質量發(fā)展。

那么，數據資源法庭又為何落戶溫州？在很多人的印象中，溫州是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的城市，但近些年來溫州也在借助科技進步的力量，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展數字經濟，如近日開園的中國（溫州）數據智能與安全服務創(chuàng)新園，就吸引了數據安全技術創(chuàng)新研發(fā)、數據產品交易等方面的企業(yè)入駐，這也是溫州發(fā)展轉型的集中體現。從數字經濟發(fā)展歷程看，數據產生易、流動難，很多傳統(tǒng)企業(yè)在生產經營中都會產生留存大量數據，如百貨公司積累了大量交易數據，快遞企業(yè)掌握著海量物流信息，但靜態(tài)數據沒有多大價值，只有通過交易、流動才能產生價值并創(chuàng)造出更大的價值。而有交易就有糾紛，有糾紛就需要法律定分止爭，這是產生法律的基本規(guī)律。數據資源法庭的誕生，有助于通過一個個案件的審理，確定明晰的規(guī)則，推動數據資源在流動中實現更大價值，成為數字經濟的核心生產要素。

通過對數據資源案件的裁判，推動數字經濟基礎規(guī)則的構建是數據資源法庭的使命。在數字經濟的早期，得數據者得天下，但隨著數字經濟發(fā)展走向深水區(qū)，掌握規(guī)則話語權才能更好贏得未來。近代以來，在技術標準、貿易制度、糾紛解決等很多領域，我國一直處在追趕者的地位；在數字時代，我國因后發(fā)優(yōu)勢實現了換道超車，目前處于第一梯隊。而構建數字時代的法律制度，探索完善數字時代的裁判規(guī)則，不僅可以有效解決糾紛，也能提升我國在數字經濟領域規(guī)則制定的話語權，為數字時代的規(guī)則制定貢獻中國智慧。

（作者系浙江大學數字法治研究院副院長）