智慧出行為我們提供了一種高效、便捷的出行方式，給大家?guī)砹孙@而易見的好處，但同時，它帶來的一系列法律問題也倍受關(guān)注。

近期，在中國人民公安大學(xué)召開的“中國智慧出行安全治理體系研討會”上，安全治理、企業(yè)合規(guī)等關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)。

中國人民公安大學(xué)法學(xué)院教授、企業(yè)合規(guī)與社會治理研究院副院長馬明亮認(rèn)為，企業(yè)構(gòu)建智慧出行合規(guī)體系有著重要意義。他說，“企業(yè)有犯罪記錄不僅會影響企業(yè)自身的發(fā)展前景，甚至?xí)绊懻麄€行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)合規(guī)的意義以企業(yè)合規(guī)的類型來看，在涉案公司的企業(yè)合規(guī)中，企業(yè)建立合規(guī)體系可在員工實(shí)施犯罪時，實(shí)現(xiàn)責(zé)任切割，將法人責(zé)任變成個人責(zé)任，從而避免企業(yè)被刑事處罰。而在非涉案公司的企業(yè)合規(guī)中，從發(fā)展角度講，一些知名公司由于社會關(guān)注度高，問題暴露快，則更需要建立合規(guī)體系來預(yù)防風(fēng)險。”

據(jù)馬明亮介紹，企業(yè)合規(guī)組織體系一般包括三個方面，一是合規(guī)官（應(yīng)為董事會成員）；二是風(fēng)險識別、防范、保障機(jī)制，如吹哨人制度；三是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)。他建議，在一般組織體系外，企業(yè)可按實(shí)際風(fēng)險需求設(shè)立專項(xiàng)合規(guī)，如針對網(wǎng)約車的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險建立數(shù)據(jù)合規(guī)。

安全，對于出行來講，是一個繞不開的話題。提到出行安全,很難不讓人想到交通安全。公安部道路交通安全研究中心法規(guī)室副研究員韓雪從道路交通事故深度調(diào)查方面，來分析了網(wǎng)約車平臺公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制度構(gòu)建。她認(rèn)為，開展道路交通事故深度調(diào)查是為了從路面調(diào)查轉(zhuǎn)向源頭追究,真正找準(zhǔn)病因、壓實(shí)責(zé)任，推動社會協(xié)同共治。引發(fā)事故的直接原因是駕駛?cè)说牟僮鞑划?dāng)或者其他個人原因，間接原因是對肇事駕駛?cè)素?fù)有管理職責(zé)的車輛所有人、管理人、運(yùn)輸企業(yè)及其安全責(zé)任人員未履行或未完全履行安全管理職責(zé)；行政監(jiān)管部門及其國家工作人員未履職盡責(zé)。

2018年滴滴事件推動了網(wǎng)約車頂層設(shè)計(jì)的完善?！冻鲎馄嚪?wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》相繼要求網(wǎng)約車平臺落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任。

2021年9月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建設(shè)、車輛檢查和駕駛?cè)说陌踩芾淼仍趦?nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

韓雪建議，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)壓實(shí)交通安全管理責(zé)任，應(yīng)做好事前、事中、事后管理，開展車輛審查與駕駛?cè)速Y質(zhì)審核、教育培訓(xùn)、規(guī)范派單行為和車輛運(yùn)行管理、健全應(yīng)急處置制度、建立安全隱患排查與消除機(jī)制。

在現(xiàn)如今高科技的引領(lǐng)下，越來越多的企業(yè)投入到智慧出行的領(lǐng)域來，“T3出行”就是其中一個。南京領(lǐng)行科技股份有限公司副總裁何群介紹，T3出行安全部門實(shí)施多項(xiàng)舉措，打造了從前端到體驗(yàn)端安全生態(tài)閉環(huán)，從預(yù)防策略、應(yīng)急響應(yīng)、安全處置、合規(guī)監(jiān)察、安全風(fēng)控五個方面保障出行安全。但其中也存在一些棘手問題，他認(rèn)為，面對政府對于合規(guī)要求高的情況，企業(yè)在應(yīng)急方面、信息安全防控等方面的問題亟待解決。

中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授謝川豫從智慧出行安全的治安學(xué)視角考慮，認(rèn)為網(wǎng)約車在治安方面有著積極的影響，如能有效緩解交通擁堵。但更應(yīng)關(guān)注它可能帶來的消極影響或問題。企業(yè)合規(guī)能幫助企業(yè)防控風(fēng)險，同時它還能幫助企業(yè)反思規(guī)則是否良性發(fā)展。在中國，企業(yè)承擔(dān)多大的社會責(zé)任，它發(fā)展的路就能走多遠(yuǎn)。這主要有兩層含義。第一，隨著我們的盈利的遞增，企業(yè)內(nèi)部的管理也要新增一些業(yè)務(wù)模塊。第二，應(yīng)把控企業(yè)的發(fā)展方向，應(yīng)反思企業(yè)的發(fā)展方向與國家的發(fā)展方向是否一致。

中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授張偉珂則從智慧出行安全的刑法學(xué)視角來分析，他提到，“就風(fēng)險防控而言，宏觀層面上，目前平臺企業(yè)合規(guī)面臨的刑事風(fēng)險主要有四個方面：數(shù)據(jù)安全管理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的刑事風(fēng)險；數(shù)據(jù)本身所蘊(yùn)含的公民個人信息可能會帶來保護(hù)公民個人信息的商業(yè)風(fēng)險；作為市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)平等競爭所面臨的風(fēng)險，如侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭等；作為上市公司所面臨的風(fēng)險，如信息披露不到位?！彼ㄗh，“合規(guī)體系的建立應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利與義務(wù)的范圍。在規(guī)范層面上，我們需要進(jìn)行抽絲剝繭式的梳理，建立一個有針對性的風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險防范相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制?！?/p>

在全球道路安全合作伙伴（GRSP）中國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅芳芳看來，智慧出行安全治理體系應(yīng)由數(shù)據(jù)安全治理、道路交通安全治理和其他社會安全治理三個部分構(gòu)成，從企業(yè)、政府、個人三個維度切入構(gòu)建智慧出行安全治理體系。她建議，可以建立出行安全治理評估指標(biāo)的框架，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)，個人信息保護(hù)指標(biāo)，數(shù)據(jù)安全保護(hù)指標(biāo)，交通安全保護(hù)指標(biāo)和其他社會安全保護(hù)指標(biāo)五個指標(biāo)體系，從法律法規(guī)和政策、法治效能、配套規(guī)則、企業(yè)合規(guī)、安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及國際合作五個維度出發(fā)進(jìn)行體系化的評估，從而對整個智慧出行的安全治理有一個基本抓手。在智慧出行安全治理中，企業(yè)應(yīng)從公司內(nèi)部治理、行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、法律政策制定和政府決策支持、民眾意識的提升和行為改善、全社會效益的可持續(xù)化和最大效益發(fā)展五個方面完善智慧出行安全治理的企業(yè)角色。

“網(wǎng)約車企業(yè)的合規(guī)問題相對于傳統(tǒng)行業(yè)更為突出，原因是平臺經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)，涉及多個領(lǐng)域，存在不同法律關(guān)系的交叉，在平臺經(jīng)濟(jì)中集合了交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、勞動用工等多重法律關(guān)系。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事張力建議，“企業(yè)可以從組織合規(guī)、行為合規(guī)、處置合規(guī)三個角度搭建程度評價框架。組織合規(guī)涉及企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要有合規(guī)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)。行為合規(guī)要分領(lǐng)域具體來看。處置合規(guī)針對的是事件、糾紛發(fā)生后的處理措施。三者是一個搭配組合，具體要對照法律法規(guī)來看?！?/p>