近日，“數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)”高端研討會(huì)暨“網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長(zhǎng)三角）研究基地”啟動(dòng)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行，會(huì)上發(fā)布《理解大數(shù)據(jù)：數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)與隱私》研究報(bào)告。這份研究報(bào)告是由開(kāi)放型獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)羅漢堂與國(guó)內(nèi)外一流經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同撰寫(xiě)，包括4名因開(kāi)創(chuàng)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者。研究報(bào)告對(duì)數(shù)據(jù)治理的熱點(diǎn)問(wèn)題“數(shù)據(jù)治理和隱私保護(hù)”做出最新研究和解析。

據(jù)羅漢堂總裁陳龍博士介紹，鑒于目前各界對(duì)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)相關(guān)問(wèn)題還有諸多不同意見(jiàn)，尚未建立完善的制度，羅漢堂希望提供一個(gè)全面平衡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，來(lái)幫助各方更好地理解相關(guān)問(wèn)題，為未來(lái)的研究和政策制定提供參考。這份研究報(bào)告主要基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，具體從信息經(jīng)濟(jì)脫胎的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，用一系列扎實(shí)且基于實(shí)踐的研究來(lái)分析大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)使用和隱私保護(hù)問(wèn)題。研究報(bào)告回應(yīng)了數(shù)據(jù)的價(jià)值、數(shù)據(jù)分享的風(fēng)險(xiǎn)和解決方案、數(shù)據(jù)治理的原則等數(shù)字時(shí)代最基礎(chǔ)、最重要的問(wèn)題，同時(shí)嘗試建立了一套理解數(shù)據(jù)的整體性框架，為數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)等公共政策討論提供了良好基礎(chǔ)。

參與撰寫(xiě)該研究報(bào)告的4名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主分別為：麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授本特·霍斯特羅姆（Bengt Holmstr?m）、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃里克·馬斯金（Eric Maskin）、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授克里斯托弗·皮薩里德斯（Christopher Pissarides）、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·斯賓賽（Michael Spence）。

中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家借助平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)用戶使用小程序App數(shù)據(jù)進(jìn)行了大規(guī)模實(shí)證分析，嘗試用大數(shù)據(jù)更好地理解消費(fèi)者的隱私行為模式。該研究報(bào)告對(duì)涉及數(shù)據(jù)使用與隱私保護(hù)的五個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行了研究，具體包括：

一、數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中要發(fā)揮價(jià)值，就必須得到分析、流動(dòng)和使用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價(jià)值在不斷增長(zhǎng)，然而隱私數(shù)據(jù)發(fā)生泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)也在成倍增長(zhǎng)。因此，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)或利用數(shù)據(jù)的價(jià)值，而忽略另一方面的問(wèn)題都是片面的，容易造成對(duì)數(shù)據(jù)理解的“盲人摸象”。例如過(guò)度強(qiáng)調(diào)保護(hù)，將忽略數(shù)據(jù)在流通中創(chuàng)造價(jià)值的本質(zhì)，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新和合規(guī)的成本過(guò)高，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)失去活力。因此我們需要建立一個(gè)基于本質(zhì)的、整體的理解數(shù)據(jù)保護(hù)與利用平衡的框架。

二、通過(guò)消費(fèi)者使用小程序App的數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，和其他國(guó)家一樣，一方面中國(guó)消費(fèi)者對(duì)隱私非常重視，另一方面他們?cè)敢夥窒碜约旱男畔?shù)據(jù)，來(lái)獲得現(xiàn)代化的移動(dòng)數(shù)字服務(wù)。那些使用數(shù)字移動(dòng)服務(wù)越多的用戶，對(duì)隱私保護(hù)的顧慮也越多。因此保護(hù)消費(fèi)者不是單純地保護(hù)隱私數(shù)據(jù)，而是在提供服務(wù)的過(guò)程中，高效地保護(hù)個(gè)人隱私。總結(jié)而言，消費(fèi)者有兩個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)的基本權(quán)益，一個(gè)是保護(hù)好個(gè)人隱私的權(quán)益，一個(gè)是通過(guò)分享數(shù)據(jù)而獲得產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。

三、我國(guó)數(shù)據(jù)安全法的立法宗旨是規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。沒(méi)有數(shù)據(jù)流動(dòng)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)樾畔⒔换ナ侨祟悈f(xié)同的基礎(chǔ)。以某購(gòu)物平臺(tái)的大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)為例，當(dāng)關(guān)閉以個(gè)人數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的推薦引擎后，可供消費(fèi)者選擇的產(chǎn)品品類減少，市場(chǎng)參與度大大降低，導(dǎo)致點(diǎn)擊率下降77%，同時(shí)成交量也大幅降低。由于推薦只能集中在銷量最高的知名品牌產(chǎn)品上，中小企業(yè)受到的沖擊最大。

四、數(shù)據(jù)和其他生產(chǎn)要素不同，本質(zhì)上是非競(jìng)爭(zhēng)性的，可以被無(wú)限次生產(chǎn)、擁有和使用。所以數(shù)據(jù)要素最好的治理辦法，不是通過(guò)單一的所有權(quán)利約束，而是通過(guò)在數(shù)據(jù)使用中的隱私保護(hù)去實(shí)現(xiàn)。全球數(shù)據(jù)治理法規(guī)，包括歐洲的GDPR和我國(guó)最近出臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)法，都符合這一原則。但目前在法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程會(huì)遇到一些重要的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)源自數(shù)據(jù)要素的復(fù)雜性。例如數(shù)據(jù)的被遺忘權(quán)（刪除權(quán)），目前全球還沒(méi)有企業(yè)能很好地執(zhí)行。

五、數(shù)據(jù)是一種重要的生產(chǎn)要素，但是它只是生產(chǎn)要素的一部分，或者說(shuō)商業(yè)模式的一部分。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)不一定會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。在中國(guó)市場(chǎng)，大量初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)數(shù)字技術(shù)生態(tài)低廉的成本，獲得了不菲的市場(chǎng)份額，讓各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，特別是在電商和移動(dòng)支付領(lǐng)域。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長(zhǎng)三角）研究基地主任兼首席專家王春暉教授介紹，研究基地由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)、中國(guó)通信學(xué)會(huì)聯(lián)合浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心（寧波校區(qū)）、浙大寧波理工學(xué)院聯(lián)合共建。研究基地以“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)現(xiàn)代數(shù)字法學(xué)人才”為目標(biāo)，將現(xiàn)代法學(xué)與新一代信息通信技術(shù)、媒體融合發(fā)展相結(jié)合，對(duì)接法治社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央決策，結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，聚合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量，系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)空間治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和前沿法律問(wèn)題，撰寫(xiě)高層次網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治研究專題報(bào)告，為中央和地方依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系提供智庫(kù)支撐，為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。