□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者  陳東升

□ 法治日?qǐng)?bào)通訊員 張鴻曌

今年上半年,訴前分流調(diào)解案件達(dá)80.2%,分流調(diào)解案件調(diào)解成功率達(dá)82.6%,調(diào)解成功案件自動(dòng)履行達(dá)83%。

這組令人驕傲的數(shù)字來(lái)自航埠人民法庭。

航埠人民法庭地處浙江省衢州市柯城區(qū),近年來(lái),該法庭順應(yīng)數(shù)字化改革新形勢(shì),主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局,善用數(shù)字賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理,交出了一份又一份可喜的成績(jī)單。今年2月,航埠鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”光榮稱(chēng)號(hào)。

柯城區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)胡衛(wèi)民向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō):“目前,航埠法庭轄區(qū)已形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法庭指導(dǎo)、部門(mén)合力、社會(huì)參與的大調(diào)解格局,矛盾不出村、不出鎮(zhèn)、不出區(qū)基本已成現(xiàn)實(shí),公平、公正、安全成為百姓生活中的另一新空氣。”

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判訴源

“根據(jù)目前掌握數(shù)據(jù)以及航埠鎮(zhèn)上河?xùn)|村、下河?xùn)|村網(wǎng)格員線上反映,近期這兩村承包地征收款分配糾紛的案件數(shù)量已升至76戶(hù)。”7月7日,在航埠人民法庭周三例會(huì)上,書(shū)記員華佩文給大家匯報(bào)了今年1月至6月全庭訴源治理收結(jié)案明細(xì)。

這份明細(xì)顯示,河?xùn)|片兩村承包地征收款分配糾紛上升至76戶(hù)。

“這是航埠法庭的固定動(dòng)作,我們將所收民商事案件進(jìn)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村、分類(lèi)型統(tǒng)計(jì),并將情況及時(shí)反映給轄區(qū)內(nèi)的黨委政府?！焙讲喝嗣穹ㄍジ蓖ラL(zhǎng)葉柳娟對(duì)記者說(shuō),這個(gè)舉措不僅為科學(xué)開(kāi)展矛盾糾紛排查、多元糾紛化解工作提供數(shù)據(jù)信息,還讓各條線均能及時(shí)了解掌握各自轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛情況。

根據(jù)大數(shù)據(jù),第二天上午,葉柳娟來(lái)到下河?xùn)|片兩村村委所在地,對(duì)上述76戶(hù)的情況進(jìn)行前期摸排,發(fā)現(xiàn)其中有兩起持續(xù)半年之久的糾紛,雖案情復(fù)雜,但牽扯其中的均為一家人,有調(diào)解后息訴的可能,便決定提前介入試試。

7月16日,在航埠人民法庭指導(dǎo)下,駐庭人民調(diào)解員章仕隆聯(lián)合村兩委在下河?xùn)|村開(kāi)展調(diào)解。

當(dāng)日下午1時(shí),兩起涉及姐弟5人的糾紛圓滿(mǎn)解決。

“沒(méi)想到航埠法庭動(dòng)作這么迅速,最近我們被這些糾紛弄得焦頭爛額,法庭的提前介入真的幫了大忙啦?！奔m紛解決后,村委會(huì)主任感激地說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上,航埠人民法庭還向地方黨委、人大報(bào)送涉訴矛盾糾紛大數(shù)據(jù)報(bào)告,并提出司法建議,供黨委政府決策參考。

案情大數(shù)據(jù)分析,有利于矛盾糾紛的研判和提前化解,航埠法庭還據(jù)此開(kāi)通民工工資、征地補(bǔ)償、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等涉及民生案件的“綠色通道”,開(kāi)展上門(mén)立案、上門(mén)調(diào)解、上門(mén)轉(zhuǎn)交執(zhí)行款“三上門(mén)”,受到轄區(qū)群眾好評(píng)。

大調(diào)解及時(shí)化解糾紛

越來(lái)越多的有識(shí)之士加入了航埠人民法庭的調(diào)解隊(duì)伍,其中,金牌調(diào)解員章仕隆是這支人民調(diào)解隊(duì)伍的領(lǐng)軍人物,帶領(lǐng)形成了轄區(qū)“大調(diào)解”良好格局。

“都是一家人,如果真的鬧到法庭上,會(huì)傷了感情,難道以后你們真的就不往來(lái)了?”

記者走進(jìn)航埠人民法庭“章仕隆調(diào)解工作室”,正好碰到章仕隆在苦口婆心地調(diào)解一起分家析產(chǎn)糾紛案。

調(diào)解這起牽連甚廣的分家析產(chǎn)案,需要征地、土地承包等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但對(duì)章仕隆來(lái)說(shuō),并不是難題。扎根基層從事調(diào)解工作12年,老章主持調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛達(dá)2000多件。

該案剛進(jìn)入法庭收案系統(tǒng),就根據(jù)案情被自動(dòng)匹配給了章仕隆。為妥善化解這起分家析產(chǎn)案,章仕隆和該案主要當(dāng)事人老陳來(lái)來(lái)回回打了不下30個(gè)電話,最后,當(dāng)事人終于都同意就按法律條文去辦,這起歷時(shí)近4個(gè)月的分家析產(chǎn)糾紛案得到圓滿(mǎn)調(diào)解。

得益于數(shù)字化改革,“章仕隆調(diào)解工作室”作為一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)參與訴源治理的主力軍,也插上了數(shù)字化的翅膀。

章仕隆將自己10余年的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),編印成冊(cè),并制作成電子文檔進(jìn)行分享,一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的調(diào)解員可以通過(guò)搜索關(guān)鍵詞,第一時(shí)間獲取類(lèi)案的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和基本思路。

這支人民調(diào)解隊(duì)伍不僅線下參與調(diào)解了大量矛盾糾紛,還通過(guò)浙江省在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)、浙江移動(dòng)微法院、“鄰禮通·掌上法院”等線上平臺(tái)化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)了化解矛盾糾紛“一次都不用跑”。

今年上半年,章仕隆調(diào)解工作室共收案350件,實(shí)質(zhì)化解306件,調(diào)解成功率達(dá)87.3%。

大聯(lián)動(dòng)協(xié)力維護(hù)和諧

“如果真的要上法院,你們雙方都要提供證據(jù),沒(méi)證據(jù),就算鬧上法院也沒(méi)用!”

新山村村委會(huì)大廳里正在調(diào)解一起借款糾紛案,雙方當(dāng)事人因?yàn)榈降浊妨硕嗌馘X(qián)鬧得不可開(kāi)交,都嚷嚷著要去法院告對(duì)方。在一旁看熱鬧的村民陳根才曾參加過(guò)航埠法庭巡回調(diào)解,忍不住發(fā)言說(shuō)了一句“內(nèi)行話”。

如何將審判工作與訴源治理有機(jī)融合?

除主動(dòng)出擊,開(kāi)展巡回庭審、巡回調(diào)解,航埠人民法庭還推出“線上點(diǎn)單開(kāi)庭”,并發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)動(dòng)力量,給村社、企業(yè)送去量身定制的司法服務(wù)。

各村社、企業(yè)也可通過(guò)“鄰禮通·掌上法院”、浙政釘、微信等向航埠人民法庭發(fā)出邀請(qǐng),法庭根據(jù)需求,篩選合適案例,并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)一起進(jìn)村社開(kāi)展活動(dòng)。

“我們的訴源治理不僅是在源頭聯(lián)合各部門(mén)一起打好提升群眾法治意識(shí)這張牌,更重要的是在法庭轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合力的大聯(lián)調(diào)格局?！焙讲喝嗣穹ㄍネラL(zhǎng)王成介紹說(shuō)。

目前,依托于大聯(lián)動(dòng)中心,航埠法庭已實(shí)現(xiàn)通過(guò)匯總收集基層治理四平臺(tái)信息、110非警務(wù)類(lèi)信息、“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)信息、來(lái)訪登記信息、上級(jí)來(lái)訪來(lái)信交辦件、“兩難”釘釘群流轉(zhuǎn)信息、交警信息等提前介入并指導(dǎo)化解矛盾糾紛,真正做到“部門(mén)聯(lián)動(dòng),源頭治理,訴訟斷后”。

得益于此,航埠人民法庭以判決方式結(jié)案的案件數(shù)分別為:2018年217件、2019年142件、2020年122件,呈逐年下降趨勢(shì)。而老百姓也漸漸地從“有事找法院”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝惺抡抑行摹?許多矛盾糾紛不出村、不出鎮(zhèn),即被就地化解。