□ 法治日報全媒體記者　　陳東升
□ 法治日報通訊員 俞 沖

　　從“只進一扇門”到“只掃一個碼”。在浙江，數(shù)字法治這一新舉措令人稱道。
　　《法治日報》記者近日在浙江省長興縣看到，當?shù)厥忻裼龅搅嗣芗m紛，只需要點開手機打開“浙江解紛碼”，就能實現(xiàn)“碼”上解糾紛。
　　長興縣人民法院院長潘軼華介紹，一個“碼”，牽起矛盾糾紛預防調處化解的八方力量，隨時為“想找個說法”的群眾提供解紛渠道，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
　　7月8日，浙江正式對外發(fā)布“浙江解紛碼”(線上矛調中心)數(shù)字法治場景應用?！罢憬饧姶a”在全省正式上線運行。這也意味著，由長興縣法院首創(chuàng)的“一案一編碼”“一碼管到底”的解紛碼走向全省，成為浙江數(shù)字化改革的最新成果之一。
智能分案分層過濾
　　體驗解紛碼，只需點開“浙里辦”App進入“浙江解紛碼”應用，在線反映糾紛事項后，就可以自主選擇線上調解，平臺將智能分發(fā)至相應的調解機構。同時，也可選擇線下調解，平臺會指定矛調中心進行線下辦理。
　　2020年5月1日，“長興解紛碼”經(jīng)過前期研發(fā)，首次上線試運行，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。7月3日，“長興解紛碼”在全縣正式鋪開。2021年3月，解紛碼面向湖州全市推廣。而今，“浙江解紛碼”正式上線運行。
　　王女士是長興縣一家游樂園的營業(yè)員，去年受到新冠肺炎疫情影響，她和同事的工資沒了著落，于是抱著試試看的心理，通過解紛碼掃碼上傳了相關情況。很快，勞動仲裁部門聯(lián)合街道司法所與游樂園老板協(xié)商，幫她和同事順利拿到了工資?！耙郧岸颊f‘有事找政府’，但我們哪里分得清什么事找什么部門，現(xiàn)在‘只掃一個碼’就行，這讓老百姓很暖心。”
　　據(jù)介紹，解紛碼實行“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”，當事人在平臺完成錄入后，平臺即生成一個二維碼，當事人只需保存該二維碼，便可通過掃碼，全流程實時追溯糾紛調解環(huán)節(jié)、進度、結果，確保心中有數(shù)。同時，平臺還為當事人提供在線司法確認和訴訟立案功能，在糾紛調解過程中為當事人提供全周期的司法保障。
　　對老百姓而言，遇到事情，最煩要跑要問；有了難題，最怕被“踢皮球”“打太極”?！搬槍@類問題，解紛碼通過智能分案規(guī)則、三層過濾體系，明確村、鎮(zhèn)、縣三級調解組織、專業(yè)調解組織等責任主體的工作職責和辦理流程，自動分發(fā)給調解員個人或明確的調解組織，并對糾紛響應時間、調解時長作出硬性規(guī)定及預警提醒?！遍L興縣委政法委常務副書記高福良表示，小小的解紛碼，牽起了矛盾化解的各方力量，打造一個糾紛協(xié)同治理體系。
重心下移力量下沉
　　“解紛碼在長興首創(chuàng)，不是偶然的靈感乍現(xiàn)，而是黨委領導、政府主導、多方參與矛盾糾紛多元化解機制下的必然產(chǎn)物?！迸溯W華介紹，早在2018年，長興就創(chuàng)新打造調解-訴訟-執(zhí)行一體化工作機制，整合社會治理多方資源，發(fā)揮基層組織、社會力量和人民法院各自職能優(yōu)勢，探索實施以訴前多元調解為基礎，以調解、訴訟、執(zhí)行層層銜接、逐層遞進為主要內容的訴非銜接新路徑，并明確將調解成功率、法院委派案件響應率等指標納入平安建設考核。
　　然而，在訴源治理不斷深化的過程中，長興縣法院也發(fā)現(xiàn)了問題：這種糾紛“一步到院”，再由法院作為中樞分流出去的模式，難以完全壓實各調處組織的主體責任，調解過程中有時會存在“等一等”“推一推”的情況。
　　解紛碼作為矛盾糾紛受辦一體化平臺，村、鎮(zhèn)、縣三級調解組織及交通、公安等專業(yè)組織，各類社會調解機構等紛紛進駐。通過智能分案、逐層過濾、明確考核，實現(xiàn)矛盾糾紛層層遞進流轉，推動糾紛治理重心下移、力量下沉，切實壓實各級調解組織責任，有效破解了以往責任主體不明、調解資源缺乏整合的問題。
　　全面深化改革成為過去幾年浙江鮮明的時代標志。去年3月，習近平總書記在浙江考察時曾就社會矛盾糾紛調處化解工作作出重要指示——“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”。浙江努力把縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設成為“重要窗口”的標志性工程，讓群眾有了糾紛“最多跑一地”，實現(xiàn)一窗受理、一站式化解。長興依托社會矛盾糾紛調處化解中心建設，深化“最多跑一地”改革，依托解紛碼打造首個線上矛調中心，實現(xiàn)解紛“最多掃一碼”。
　　“我們是最早一批試點解紛碼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩年時間下來，全鎮(zhèn)群眾直接到法院訴訟立案的案件同比下降了50%以上，糾紛成訟率大大降低，真正讓大量糾紛化解在訴前?！焙闃蜴?zhèn)黨委副書記沈樹明說。
　　自2020年5月1日試運行以來，解紛碼平臺共受理糾紛6195件，成功化解4388件，化解成功率70.8%，解紛平均用時僅6天。
直面痛點難點問題
　　“長興解紛碼”為何可以成為“浙江解紛碼”？
　　究其原因，就是這項法治數(shù)字化改革直面了矛盾糾紛多元化解的痛點和難點，以群眾的感受確立改革標準，以群眾的獲得感評判改革成效。
　　“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。矛盾糾紛能否得到及時有效化解，基層治理水平如何，直接關系人民生活品質，是美好生活的重要構成部分?！迸溯W華表示，“在平臺打造之初，我們的核心理念就是要讓老百姓只申請，后續(xù)事項都依托平臺智能化推進，直至有效解決。同時，我們始終秉持‘兩不兩用’的原則，‘兩不’是指不搞重復建設、不增加基層負擔，‘兩用’是指好用管用?！?br/>　　在解紛碼平臺升級優(yōu)化過程中，專班人員始終堅持以用戶感受為標準，以用戶的需求為出發(fā)點推動創(chuàng)新。同時，依托解紛碼實現(xiàn)矛盾糾紛排查見底，解決了以往糾紛案件信息不透明、部門不共享的問題。運用數(shù)字技術創(chuàng)新打造集智能分案、多元解紛、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運用數(shù)字化解紛碼形成全場景覆蓋、全過程把控和全鏈式管理的矛盾糾紛化解模式，整合線上線下各類調解資源，為基層治理法治化、規(guī)范化、標準化提供數(shù)字化提升思路。
　　現(xiàn)在，“浙江解紛碼”融合了司法行政、信訪、勞動、人力社保等多部門資源，匯聚5000余家專業(yè)調解機構、4萬余名調解員，在全省范圍內打造線上線下一體化矛盾糾紛調處化解系統(tǒng)。
　　“‘浙江解紛碼’是落實數(shù)字中國建設決策部署，推進浙江省數(shù)字法治系統(tǒng)建設的重要場景，是回應群眾多元解紛需求的有力舉措?！闭憬∥ㄎ睍浿斐肯颉斗ㄖ稳請蟆酚浾弑硎?，浙江將把“浙江解紛碼”打造成社會矛盾糾紛調處化解的主渠道、主陣地，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。