人民網(wǎng)北京7月6日電 （記者王震）據(jù)深圳人大網(wǎng)消息， 《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2021年6月29日通過，自2022年1月1日起施行。

明確處理個人數(shù)據(jù)基本原則 以“告知—同意”為基礎(chǔ)

《條例》明確了處理個人數(shù)據(jù)的基本原則。即處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并遵循最小必要和合理期限原則；同時，針對公眾普遍關(guān)注的最小必要原則的具體內(nèi)涵，《條例》進一步明確，即限于實現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍、采取對個人權(quán)益影響最小的方式處理個人數(shù)據(jù)。

借鑒國際主流個人數(shù)據(jù)立法的規(guī)定，《條例》確立了以“告知—同意”為基礎(chǔ)的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則。即處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在處理前向自然人告知數(shù)據(jù)處理者的基本信息；應(yīng)當(dāng)征得自然人的同意，在其同意的范圍內(nèi)處理其個人數(shù)據(jù)；規(guī)定數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

此外，針對部分APP過度索取用戶授權(quán)、不授權(quán)不能用等亂象，《條例》還指出，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。

加強對未成年人保護 不得向未滿十四歲兒童個性化推薦

《條例》借鑒《個人信息安全規(guī)范》關(guān)于“十四歲以下兒童的個人信息屬于敏感個人信息”的規(guī)定，并與《中華人民共和國未成年人保護法》以及國家網(wǎng)信辦《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》均將十四周歲作為加強未成年人個人信息保護臨界年齡的規(guī)定保持一致，將未滿十四周歲未成年的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)，適用敏感個人數(shù)據(jù)的有關(guān)規(guī)定。

此外，針對未成年人用戶畫像問題，雖然未成年人用戶畫像有諸多有益應(yīng)用，如在線教育APP針對不同特征的學(xué)生有的放矢地制定相應(yīng)的教學(xué)方案，但由于未成年人缺乏基本的辨識認知能力，難以辨別對其進行的個性化推薦是否符合其自身利益，因此，《條例》首次在國內(nèi)立法中明確，除為了維護未滿十四周歲未成年人的合法權(quán)益并征得其監(jiān)護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。

大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為最高將面臨5000萬元罰款

《條例》指出，市場主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭原則，不得使用非法手段獲取其他市場主體的數(shù)據(jù)；不得利用非法收集的其他市場主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)；不得利用數(shù)據(jù)分析，對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違犯上述規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額5%以下罰款，最高不超過5000萬元；并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

此外，針對通過達成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場的支配地位、違法實施經(jīng)營者集中等方式，排除、限制競爭的市場主體，依照反不正當(dāng)競爭或者反壟斷有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。