原標題：邢臺法院：用司法呵護綠色發(fā)展

首屆太行山河北段生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作研討會近日在邢臺舉行。這場研討會由省法院和邢臺市委市政府主辦，與會人員和來自中國政法大學等高等院校的專家學者圍繞“司法攜手同行，共護壯美太行”主題作了交流發(fā)言，對邢臺法院用司法呵護綠水青山的做法給予高度評價。

探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”路子，離不開最嚴密的法治保障。2019年以來，邢臺法院系統(tǒng)自覺把服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅持懲治性與恢復性司法理念并重，找準服務(wù)環(huán)境治理的切入點、結(jié)合點，為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護提供了有力司法保障，也為司法助力市域經(jīng)濟綠色發(fā)展探索了有益經(jīng)驗。

重拳打擊提供最嚴法治保障

明明與自然資源部門簽訂的是土地整治施工合同，也承諾在施工過程中不進行開采砂石活動，但李某某、席某某投資成立的公司在施工中不斷盜采河砂，以此非法牟利。

沙河市法院以非法采礦罪，依法判決被告人李某某、席某某有期徒刑3年3個月，并各處罰金5萬元，對兩人違法所得的62萬余元予以追繳，并判決被告人將采砂石造成的砂坑恢復原狀，否則承擔修復費用。

2020年，邢臺開展打擊非法采砂專項行動。市法院成立工作專班，把涉非法采砂案件列入重點督辦范圍，全年共審結(jié)非法采礦案51件，判處129人；先后組織7批非法采礦案件集中宣判，對39個案件的108名被告人判處實刑，并處罰金，將案例向社會公布。

打造環(huán)境資源審判新品牌，助力市域經(jīng)濟綠色發(fā)展。去年，邢臺法院按照全市“年底PM2.5平均濃度退出全國倒十”目標，第一時間響應(yīng)藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，及時制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展提供強有力司法服務(wù)和保障的意見》，全面指導全市法院提高環(huán)境資源審判能力。

“邢臺兩級法院貫徹落實意見的過程，就是助推服務(wù)‘退倒十’目標實現(xiàn)的過程?！笔蟹ㄔ涸洪L李霽表示，全市法院環(huán)境保護審判體系和審判能力不僅在司法實踐中得以提升，也助力了邢臺環(huán)境市域治理能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)了當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

推進審判專業(yè)化集約化

早在2013年10月，邢臺法院就正式成立環(huán)境保護審判庭，成為我省第一家建立環(huán)境保護審判庭的法院。多年來，邢臺法院堅持以改革創(chuàng)新為突破口，全力推進環(huán)境資源審判專業(yè)化、集約化。2019年初，又在全省率先全面落實了環(huán)境資源審判“三審合一”審判模式。

2020年5月起，邢臺將南宮、開發(fā)區(qū)、沙河、平鄉(xiāng)、寧晉、廣宗6個基層法院作為試點法院，集中管轄環(huán)境資源一審刑事、民事、行政案件，異地審理，試點以外的法院不再受理環(huán)境資源類案件，邢臺法院也在我省率先實現(xiàn)了環(huán)境資源審判跨區(qū)縣集中管轄。

在邢臺法院諸多環(huán)境資源審判改革項目中，落實生態(tài)修復為主的恢復性司法理念是其中一項重要舉措?！皩τ诃h(huán)境資源犯罪，造成生態(tài)環(huán)境損害的，要堅決追究其損害賠償責任，使生態(tài)環(huán)境犯罪者、主要利益獲得者，既要承擔行政處罰責任和民事賠償責任，又要承擔刑事責任?！崩铎V說。

去年4月，邢臺法院受理了該市生態(tài)環(huán)境局訴山東某潤滑油公司、江蘇某廢油回收公司等6名被告生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟一案，此案是我省首例市級人民政府指定生態(tài)環(huán)境部門提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，也是全省目前唯一一件。

這起案件審理前，該案被告中涉及刑事犯罪的已被判處刑罰并予執(zhí)行。去年12月，邢臺法院一審判決6被告承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償費及鑒定費、律師費等共計268萬余元。此判決已經(jīng)生效。

2020年11月，邢臺市南和區(qū)法院發(fā)出河北省首份環(huán)境禁止令和環(huán)境修復令，禁止該案被告人繼續(xù)從事采砂活動，責令其按期平整恢復，否則將判令其承擔懲罰性賠償。12月，信都區(qū)法院向被告人發(fā)出全省首份管護令，責令其按要求參加補植復綠義務(wù)并對補種苗木進行管護。

環(huán)境禁止令、環(huán)境修復令、補植令、管護令、巡查令、放流令、勞務(wù)代償令……這些令狀成為邢臺法院優(yōu)先考慮環(huán)境修復、落實恢復性司法理念的有效探索。

值得注意的是，環(huán)境損害賠償并不打入邢臺法院賬戶。2020年1月，邢臺法院推動與該市財政局等10部門聯(lián)合制定《邢臺市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，在全省首設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶，將全市法院判決的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)一納入市財政管理。目前，邢臺法院依法判決賠償生態(tài)環(huán)境修復費1559.65萬元，退賠資源損失1535.8萬元，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶中已執(zhí)行到位1112萬元。

審判與服務(wù)同步延伸

企業(yè)是該項攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，法院則擔負著為企業(yè)提供高效司法服務(wù)和法治保障的重要職責。為此，邢臺法院匯編《企業(yè)環(huán)境污染風險防控提示書》并開展了“環(huán)保法官送法進企業(yè)”活動。目前，共走訪重點排污企業(yè)303家，授課142場次，受眾15000余人次，解決實際問題206個，受到企業(yè)一致好評。

“法官進企業(yè)提供法律服務(wù)和環(huán)保法律法規(guī)宣傳，非常及時、非常必要，幫助解決實際問題的同時，也增強了企業(yè)堅持走綠色發(fā)展道路的信心。”旭陽集團邢臺園區(qū)總經(jīng)理郎瑩說。

在邢臺法院看來，環(huán)境資源審判不能簡單一判了之，必須把審判與服務(wù)同步推進，有效開展兩個延伸。其中，“向前延伸”就是強化生態(tài)環(huán)境源頭治理，把審判工作提前到預防階段。

除了“送法進企業(yè)”，邢臺法院還廣泛開展環(huán)境保護調(diào)研活動，積極為市委市政府決策提出意見和建議；與相關(guān)單位搭建環(huán)境違法預防協(xié)作機制，將生態(tài)環(huán)境保護納入多部門聯(lián)合預防體系；將每年6月、12月確定為“環(huán)保司法宣傳月”，形成防治環(huán)境污染的強大聲勢。

眼下，邢臺生態(tài)修復司法保護教育（沙河）基地綠意綻放，生機勃勃。這是我省首家生態(tài)修復司法保護教育基地，待全部完工后，大沙河沿岸將變?yōu)橐惶幦谏鷳B(tài)恢復、公眾參與、宣傳教育于一體的生態(tài)公園。這樣的基地，邢臺法院目前正在同步建設(shè)4個。這也是邢臺法院“向后延伸”的一個重要舉措。

據(jù)了解，生態(tài)修復司法保護教育基地是邢臺法院探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判結(jié)果執(zhí)行機制的有益嘗試，通過增植復綠、建設(shè)環(huán)保宣傳長廊等方式，達到生態(tài)環(huán)境“異地補植、恢復生態(tài)、總體平衡”的司法修復效果，提升社會公眾參與環(huán)境治理的積極性和責任感。

2021年初，邢臺提出新目標：空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在這一年退出全國倒數(shù)十位。

“堅決守護好京津冀生態(tài)屏障‘南大門’，為生態(tài)環(huán)境保護提供有力的法治保障是法院義不容辭的職責。”李霽表示，全市法院系統(tǒng)將繼續(xù)在服務(wù)和保障打贏污染防治攻堅戰(zhàn)中作出新貢獻。（記者 邢云 通訊員 張偉亮）