□?孫洪安 陳克華 陳雪怡

今年以來(lái)，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，持續(xù)深化化妝品智慧監(jiān)管實(shí)踐，全力推動(dòng)化妝品監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。

值得關(guān)注的是，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)的“問(wèn)題化妝品清單”小程序自今年4月正式投入使用以來(lái)，由于其入門簡(jiǎn)單、操作便捷，很快在全市化妝品監(jiān)管工作人員中推廣開(kāi)來(lái)，有效提升了監(jiān)管工作效率；同時(shí)，許多化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位使用小程序?qū)ζ滗N售的化妝品進(jìn)行進(jìn)貨查詢、日常查詢，有效規(guī)避了違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；不少消費(fèi)者也使用小程序，自主查詢所購(gòu)化妝品是否存在質(zhì)量問(wèn)題，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)、安全用妝。

開(kāi)發(fā)小程序助力智慧監(jiān)管

為提升藥品監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性，提高智慧監(jiān)管能力，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局先后開(kāi)發(fā)了“一本查”系統(tǒng)、藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查模塊與抽樣檢驗(yàn)?zāi)K相融合。監(jiān)管工作人員可將全市藥品監(jiān)督檢查信息錄入上述平臺(tái)，且能夠根據(jù)平臺(tái)信息實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)監(jiān)管動(dòng)態(tài)，并對(duì)問(wèn)題存在較多的店鋪加大檢查頻次，對(duì)疑似存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的店鋪開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，從而有效抓住重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。

針對(duì)全市上萬(wàn)家涵蓋大型商超、小商店、專賣店、母嬰用品店、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館酒店等多個(gè)領(lǐng)域的化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位，結(jié)合化妝品違法信息零碎分散的實(shí)際情況，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步探索化妝品細(xì)分領(lǐng)域監(jiān)管模式創(chuàng)新。

該局利用騰訊文檔平臺(tái)開(kāi)發(fā)了“問(wèn)題化妝品清單”小程序，并通過(guò)騰訊云Excel表格建立了系統(tǒng)入口端、使用端、維護(hù)端。其中，入口端以二維碼形式向監(jiān)管部門、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公眾開(kāi)放，使用端以表格形式提供基本信息查詢功能，維護(hù)端以表格自有數(shù)據(jù)庫(kù)形式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)管理。由于該小程序沒(méi)有涉及過(guò)多的專業(yè)軟件設(shè)計(jì)和程序編碼技術(shù)，其開(kāi)發(fā)、使用、維護(hù)幾乎零成本；通過(guò)智能手機(jī)掃描二維碼即可使用，基礎(chǔ)操作零門檻，有效推動(dòng)了監(jiān)管部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督的扁平化、簡(jiǎn)易化。

依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管

煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局以“問(wèn)題化妝品清單”小程序?yàn)檩d體，搭建問(wèn)題化妝品數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總收集各類相關(guān)數(shù)據(jù)，歸集研判執(zhí)法線索，助力化妝品監(jiān)督抽檢工作。截至目前，“問(wèn)題化妝品清單”小程序已錄入收集31期國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的化妝品相關(guān)公告、通告，覆蓋假冒偽劣和抽檢不合格化妝品信息400多條，涉及全國(guó)化妝品企業(yè)287家。同時(shí)，該小程序還將根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的相關(guān)公告通告進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

在一次對(duì)某化妝品專賣店的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，監(jiān)管工作人員通過(guò)“問(wèn)題化妝品清單”小程序搜索發(fā)現(xiàn)，該店銷售的某款化妝品是被國(guó)家藥監(jiān)局通報(bào)為抽檢不合格的產(chǎn)品。在查閱該店進(jìn)貨查驗(yàn)記錄后，工作人員追蹤到該產(chǎn)品進(jìn)貨源頭為煙臺(tái)市某公司，便通過(guò)對(duì)進(jìn)貨公司銷售臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，查找到該款化妝品已流入煙臺(tái)市11家化妝品經(jīng)營(yíng)單位。監(jiān)管工作人員順藤摸瓜，找到這11家經(jīng)營(yíng)單位，封存、下架該款化妝品，成功阻止了其在全市流通。

“問(wèn)題化妝品清單”小程序的推廣使用，有效解決了化妝品數(shù)據(jù)信息散亂問(wèn)題，監(jiān)管方向不明確等情況得到明顯改善。截至目前，小程序信息瀏覽量共計(jì)11981次，歸集排查問(wèn)題線索123條，網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)問(wèn)題線索71條，立案辦結(jié)108起，其中5起已移送至公安機(jī)關(guān)。

暢通多渠道推動(dòng)社會(huì)共治

為充分發(fā)揮“問(wèn)題化妝品清單”小程序數(shù)字化開(kāi)放性作用，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)辟了“化妝品社會(huì)共治掃碼三通道”，不僅使化妝品監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)、公眾均可通過(guò)掃描入口端二維碼進(jìn)入小程序，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了與淄博、濟(jì)寧兩市化妝品監(jiān)管部門數(shù)據(jù)信息的共享互認(rèn)。截至目前，通過(guò)“問(wèn)題化妝品清單”小程序的數(shù)據(jù)共享功能，煙臺(tái)市已接收外市線索通報(bào)、協(xié)查函8份，發(fā)出協(xié)查通報(bào)函件13份。

同時(shí)，由于“問(wèn)題化妝品清單”小程序關(guān)聯(lián)化妝品投訴舉報(bào)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等多方面數(shù)據(jù)信息，化妝品監(jiān)管工作人員通過(guò)在該小程序中輸入產(chǎn)品或企業(yè)信息關(guān)鍵詞，就可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查詢，從而運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為相關(guān)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局還通過(guò)該小程序確定了化妝品抽檢、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案5個(gè)會(huì)商渠道，實(shí)現(xiàn)每月互通風(fēng)險(xiǎn)隱患基礎(chǔ)信息，每季度報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單，每半年進(jìn)行會(huì)商研討，通過(guò)交流、確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和有效防控措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控清單化管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測(cè)預(yù)警。

此外，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局努力構(gòu)建化妝品安全“監(jiān)管+共治+服務(wù)”新模式，面向社會(huì)公眾不斷延伸服務(wù)觸角。“問(wèn)題化妝品清單”小程序不僅有助于推動(dòng)化妝品安全社會(huì)共治，還可為消費(fèi)者在化妝品購(gòu)買、使用過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)提供幫助。

若遇到問(wèn)題產(chǎn)品，公眾可撥打該小程序關(guān)聯(lián)電話進(jìn)行投訴舉報(bào)；針對(duì)使用產(chǎn)品后出現(xiàn)的疑似過(guò)敏情況，可以通過(guò)掃描二維碼進(jìn)入小程序相關(guān)頁(yè)面，進(jìn)行不良反應(yīng)報(bào)告；針對(duì)有質(zhì)量疑問(wèn)的化妝品，也可以通過(guò)掃描二維碼跳轉(zhuǎn)到相關(guān)頁(yè)面，申請(qǐng)免費(fèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)。此外，如有消費(fèi)者不確定所購(gòu)化妝品是否為假冒偽劣產(chǎn)品，或?qū)瘖y品成分不清楚等，均可通過(guò)“問(wèn)題化妝品清單”小程序有效快捷地解決相關(guān)問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局已通過(guò)該小程序接收投訴舉報(bào)線索67條，不良反應(yīng)報(bào)告32例，申請(qǐng)免費(fèi)檢驗(yàn)化妝品16批次，有效打通了監(jiān)管服務(wù)最后一公里。

（作者單位：煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）