擁有全球最大的海運(yùn)船隊(duì)，建成了全球最大的世界級(jí)港口群，國(guó)際海運(yùn)量占全球近三分之一——中國(guó)已是世界公認(rèn)的海運(yùn)大國(guó)。

向海圖強(qiáng)需要法治護(hù)航。海商法是調(diào)整、規(guī)范海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系的重要民商事法律和涉外法律，在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)海上運(yùn)輸和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著強(qiáng)基作用。

2025年10月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)海商法》，這部自1993年施行的“航運(yùn)基本法”完成首次大修。

修訂后的海商法共16章310條，從統(tǒng)一運(yùn)輸規(guī)則到數(shù)字技術(shù)入法，從保障民生權(quán)益到強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任，構(gòu)建起更加開(kāi)放完備的法律體系，全方位回應(yīng)了航運(yùn)業(yè)三十年巨變，為我國(guó)航運(yùn)貿(mào)易由“大”變“強(qiáng)”提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

新法將于2026年5月1日起正式施行。

破局“雙軌制”：航運(yùn)企業(yè)告別“同貨不同責(zé)”

作為國(guó)際貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，海運(yùn)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，但現(xiàn)行海商法長(zhǎng)期存在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則分立的問(wèn)題，制約了航運(yùn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。此次修訂的核心突破之一，便是適度統(tǒng)一國(guó)內(nèi)和國(guó)際海商規(guī)則，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)三十年的規(guī)則割裂，為企業(yè)提供統(tǒng)一的合規(guī)預(yù)期。

在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，修訂刪除了現(xiàn)行法律中“海上貨物運(yùn)輸合同”一章不適用于我國(guó)港口之間運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，將國(guó)內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸正式納入海商法調(diào)整范圍。這意味著無(wú)論國(guó)際航線還是國(guó)內(nèi)航線，海上貨物運(yùn)輸將適用統(tǒng)一的法律規(guī)則，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)“內(nèi)外有別”的制度差異，為航運(yùn)企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)提供了穩(wěn)定預(yù)期，也讓貨主、承運(yùn)人等市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)更加清晰。

船舶海事賠償規(guī)則的統(tǒng)一同樣值得關(guān)注。新法明確海船與內(nèi)河船艇適用同一海事賠償責(zé)任限額，與船舶發(fā)生碰撞的非軍事、非政府公務(wù)船艇，不再因船舶類(lèi)型不同而適用差異化限額。這一調(diào)整消除了不同船舶之間的責(zé)任壁壘，簡(jiǎn)化了海事糾紛處理流程，有助于提升海事審判的公正性和效率。

明晰“權(quán)與責(zé)”：當(dāng)事人利益平衡促多方共贏

海商活動(dòng)涉及承運(yùn)人、托運(yùn)人、旅客、船員等多方主體，新法以權(quán)利義務(wù)的精準(zhǔn)調(diào)整為抓手，既保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的治理目標(biāo)。

在貨物運(yùn)輸關(guān)系中，新法進(jìn)一步明確了承運(yùn)人與托運(yùn)人的核心義務(wù)。承運(yùn)人新增“接收”和“交付”貨物的法定義務(wù)，實(shí)際承運(yùn)人定義也相應(yīng)調(diào)整為接受委托實(shí)際履行全部或部分承運(yùn)人義務(wù)的人，這使得港口經(jīng)營(yíng)人等主體在符合條件時(shí)可獲得實(shí)際承運(yùn)人地位，依法享受免責(zé)事由和賠償限額，減輕了相關(guān)主體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，托運(yùn)人的義務(wù)也更加清晰，需按合同約定交付貨物并保證貨物適于運(yùn)輸，還新增了合同變更權(quán)及相應(yīng)限制，讓貨物運(yùn)輸關(guān)系的權(quán)利義務(wù)配置更趨平衡。

針對(duì)實(shí)踐中卸貨港無(wú)人提貨的難題，新法將相關(guān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體從收貨人調(diào)整為托運(yùn)人，并要求承運(yùn)人及時(shí)通知托運(yùn)人。這一修改破解了長(zhǎng)期以來(lái)承運(yùn)人面臨的“貨主失聯(lián)”困境，避免了港口貨物積壓導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，也倒逼托運(yùn)人更審慎地履行合同義務(wù)。

守護(hù)“海上勞動(dòng)者”：百萬(wàn)船員迎來(lái)“法律定心丸”

我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，也是海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，而船員是航運(yùn)經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)、最不可或缺的要素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有注冊(cè)船員203萬(wàn)人，其中海員97萬(wàn)人，在冊(cè)漁船船員148萬(wàn)人。面對(duì)船員權(quán)益保障長(zhǎng)期缺乏細(xì)化規(guī)定的現(xiàn)實(shí)，海商法用專(zhuān)章強(qiáng)化對(duì)船員權(quán)益的保護(hù)，堪稱(chēng)“船員權(quán)益保障升級(jí)版”。

新法明確規(guī)定，船員用人單位需依據(jù)我國(guó)法律、行政法規(guī)及締結(jié)的國(guó)際條約（如《2006年海事勞工公約》）訂立勞動(dòng)合同，保障船員休息、醫(yī)療等基本權(quán)益。作為航運(yùn)業(yè)的核心生產(chǎn)力，船員權(quán)益的制度化保障將有助于提升行業(yè)吸引力，穩(wěn)定船員隊(duì)伍，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在人身權(quán)益保障方面，海商法充分體現(xiàn)“以人為本”理念，統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)與國(guó)際海上旅客運(yùn)輸?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升了對(duì)旅客這一群體的保護(hù)力度，終結(jié)“同船不同賠”的差異化待遇，彰顯了法律對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)的平等保護(hù)，讓我國(guó)海上旅客運(yùn)輸規(guī)則更貼合公平正義的法治精神。新法還增加了承運(yùn)人強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，明確旅客可直接向保險(xiǎn)人提出賠償請(qǐng)求，簡(jiǎn)化索賠流程，確保“賠得到、賠得快”。

電子提單合法化：跨境貿(mào)易告別“快遞焦慮”

隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在航運(yùn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子提單、電子運(yùn)單等數(shù)字化單證日益普及，但現(xiàn)行海商法缺乏對(duì)電子運(yùn)輸記錄的明確規(guī)定，制約了航運(yùn)數(shù)字化的發(fā)展進(jìn)程。此次修訂直面這一痛點(diǎn)，專(zhuān)節(jié)增設(shè)電子運(yùn)輸記錄相關(guān)規(guī)定，為航運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型掃清制度障礙。

新法明確了電子運(yùn)輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運(yùn)輸記錄與傳統(tǒng)紙質(zhì)運(yùn)輸單證具有同等效力。這意味著電子提單、電子海運(yùn)單等數(shù)字化憑證將獲得正式法律認(rèn)可，可用于貨物交接、物權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破了紙質(zhì)單證對(duì)航運(yùn)效率的束縛。

為確保電子運(yùn)輸記錄的安全性和可操作性，新法設(shè)定了嚴(yán)格的生效條件：可供調(diào)取查用、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、簽發(fā)人可識(shí)別、持有人能證明身份等。同時(shí)，法律允許承運(yùn)人與托運(yùn)人協(xié)商一致簽發(fā)、使用電子運(yùn)輸記錄，并支持電子運(yùn)輸記錄與紙質(zhì)運(yùn)輸單證的互相轉(zhuǎn)換，兼顧了技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐靈活性。

電子運(yùn)輸記錄的推廣應(yīng)用將大幅降低單證流轉(zhuǎn)成本，縮短貨物交付周期，提升供應(yīng)鏈效率，助力我國(guó)航運(yùn)業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

鐵腕治污：漏油損失不再“大家買(mǎi)單”

在海商法修訂以前，船舶漏油等環(huán)境損失可能納入“共同海損”，由貨主分?jǐn)?。“船舶污染必須‘誰(shuí)闖禍誰(shuí)買(mǎi)單’！”這是此次修法的鮮明導(dǎo)向。海商法新增“船舶油污損害責(zé)任”專(zhuān)章，明確規(guī)定，漏油船舶所有人承擔(dān)船舶油污損害賠償責(zé)任。

海商法結(jié)合我國(guó)海事領(lǐng)域多年來(lái)的實(shí)踐情況和成熟做法，規(guī)定了船舶油污損害賠償范圍、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事由、油污損害責(zé)任保險(xiǎn)制度與基金制度、油污損害賠償責(zé)任限額等制度，既對(duì)我國(guó)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)從制度層面作出了回應(yīng)、提供了保障，又履行了我國(guó)參加的國(guó)際公約的義務(wù)。

在具體制度設(shè)計(jì)上，新法增加了船長(zhǎng)在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的法定職責(zé)，要求船長(zhǎng)在航行中主動(dòng)采取污染防治措施，從操作層面筑牢污染防控第一道防線。

對(duì)接國(guó)際規(guī)則：時(shí)效恢復(fù)一年，提升涉外法治水平

為融入全球航運(yùn)體系，海商法在關(guān)鍵制度上與國(guó)際公約對(duì)齊，參考了《1993年船舶優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)國(guó)際公約》《國(guó)際防止船舶造成污染公約》《鹿特丹規(guī)則》等。如，修訂草案一審稿曾將貨物運(yùn)輸請(qǐng)求權(quán)時(shí)效從一年延至兩年，引發(fā)行業(yè)對(duì)國(guó)際接軌的擔(dān)憂。最終版本恢復(fù)一年時(shí)效，與海牙規(guī)則、維斯比規(guī)則保持一致，既督促當(dāng)事人及時(shí)維權(quán)，又降低我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際航運(yùn)的合規(guī)成本。

在涉外法律適用方面，新法進(jìn)一步完善了規(guī)則體系：明確裝貨港或卸貨港在我國(guó)境內(nèi)的國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同強(qiáng)制適用我國(guó)海商法；區(qū)分建造中船舶的登記狀態(tài)，分別規(guī)定其所有權(quán)、抵押權(quán)的法律適用規(guī)則；明確船舶留置權(quán)適用船舶被留置地法律，船舶優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)的受償順序適用法院地法律。這些規(guī)則既維護(hù)了我國(guó)司法主權(quán)，又為涉外海商糾紛的公正審理提供了清晰指引。

值得關(guān)注的是，新法增加反制措施條款，明確對(duì)我國(guó)海上運(yùn)輸和船舶建造領(lǐng)域采取歧視性、限制性措施的國(guó)家或地區(qū)，我國(guó)可采取相應(yīng)反制措施。這一規(guī)定為應(yīng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的不公平待遇提供了法律武器，彰顯了我國(guó)維護(hù)國(guó)家利益和行業(yè)合法權(quán)益的決心。

海商法此次修訂立足我國(guó)“航運(yùn)大國(guó)﹢貿(mào)易大國(guó)”的國(guó)際地位，平衡各方權(quán)責(zé)，銜接國(guó)際規(guī)則，充實(shí)對(duì)外斗爭(zhēng)法律工具箱，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)則滯后破解、主體利益平衡、發(fā)展趨勢(shì)適配”的目標(biāo)，為海洋生態(tài)保護(hù)、高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，新修訂的海商法實(shí)施后將對(duì)世界“航運(yùn)﹢貿(mào)易”規(guī)則制定產(chǎn)生積極影響，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)跟跑”到“主動(dòng)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，電子運(yùn)輸記錄、油污責(zé)任等制度創(chuàng)新有望成為“一帶一路”沿線國(guó)家航運(yùn)規(guī)則的參考范本，為深度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化貢獻(xiàn)中國(guó)方案。