如何看待下半年經(jīng)濟走勢？如何用好超長期特別國債？怎樣更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大？還將采取哪些舉措去持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設？在國務院新聞辦8月1日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委有關負責人回應了當前經(jīng)濟發(fā)展熱點問題。

經(jīng)濟運行中積極因素不斷積累

談及下半年經(jīng)濟走勢，國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，我們要全面辯證地看待。一方面，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。另一方面，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。

從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。

從宏觀組合政策看，“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量。

從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動能正在加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實推進。

從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

前兩批“兩重”建設項目清單下達

7月30日召開的中央政治局會議部署“用好超長期特別國債”“支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設”。

對此，國家發(fā)改委副秘書長張世昕表示，近一段時間以來，按照黨中央、國務院部署要求，國家發(fā)改委會同30個部門和單位建立完善工作機制，統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設”重點任務，高質(zhì)量做好“兩重”建設各項工作。

“硬投資”方面，國家發(fā)改委與相關部門自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標志性工程，確保項目切實推進國家重大戰(zhàn)略實施，切實支持重點領域安全能力建設。

“目前，已下達今年前兩批‘兩重’建設項目清單，主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等領域，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設?！睆埵狸空f。

“軟建設”方面，堅持項目建設與配套改革相結合，加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等“軟建設”改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。目前，已推動出臺促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關政策措施和長效機制正在不斷完善。

張世昕表示，下一步將扎實做好后續(xù)項目組織篩選工作，加強在線監(jiān)測和日常調(diào)度，適時組織開展實地督導，督促加快項目開工建設；同時，結合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給，促進實現(xiàn)“兩重”目標。

將制定民營經(jīng)濟促進法

“在各方面共同努力下，民營經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢?！眹野l(fā)改委副秘書長袁達說，上半年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達5500余萬戶，同比增長7.8%。

他表示，下一步，要支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎設施；推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制；建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制等。

此外，趙辰昕介紹，國家發(fā)改委正會同多個部門制定民營經(jīng)濟促進法，依法依規(guī)保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的體制機制，解決經(jīng)營主體在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面的急難愁盼問題。

加快構建全國統(tǒng)一大市場

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵是處理好政府和市場的關系。趙辰昕表示，國家發(fā)改委將通過不斷推進經(jīng)濟體制改革，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為。一方面，以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”。另一方面，縱深推進市場體系改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

趙辰昕介紹，在基礎制度上，將持續(xù)完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、全面創(chuàng)新、社會信用等制度，夯實高標準市場體系建設的根基。國家發(fā)改委將推動出臺完善市場準入制度的意見，發(fā)布新版市場準入負面清單。在要素配置上，將持續(xù)深化要素市場化配置綜合改革試點。

在暢通循環(huán)上，下一步的重點是加快構建全國統(tǒng)一大市場。國家發(fā)改委副秘書長肖渭明說，將會同各有關方面抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領域統(tǒng)一市場建設，持續(xù)糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。