在海口江東新區(qū)政務服務中心辦事大廳，工作人員為市民提供咨詢服務。李天平 攝

僅等了10分鐘，來自萬寧市的茶樓經(jīng)營者黃范就順利領到食品經(jīng)營許可證。而在過去，她至少要等上10天。從10天到10分鐘，為黃范加速的是“信用+免審”的政務服務新模式。

“加速器”，不僅是“信用+免審”。聚焦經(jīng)營主體“準入、準營、退出”全生命周期痛點、難點、堵點問題，近年來，海南密集推出一系列營商環(huán)境政策舉措，正為企業(yè)群眾投資創(chuàng)業(yè)大開“方便之門”——

更便利?！耙酝?0天才能完成的審批，這一次只要7天?！鼻安痪?，?？谑忻窀独诤？谵k理民辦文化教育校外培訓機構設立業(yè)務時，因信用等級夠高，享受到“容缺后補”“告知承諾”“加速30%”等一系列守信激勵服務。

從創(chuàng)新推行“信用+免審”政務服務新模式，到在全國首個推動承諾即入制落地、出臺承諾即入制立法，再到告知承諾事項拓展至121項，我省組合使用“承諾辦”“容缺辦”“先證后驗”等方式，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本。

新意足。得益于海南“土地超市”的上線，東方市福耀安居房項目從“云選地”“云看地”到拿地簽約，再到項目正式開工，順利實現(xiàn)“拿地即開工”。

土地能在“超市”買，招投標交給“機器”，惠企政策網(wǎng)上“兌”……聚力制度集成創(chuàng)新，海南持續(xù)開展營商環(huán)境“領跑行動”“賽馬打擂”和重要量化指標趕超一流行動，累計形成4批37個可復制可推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。

干貨多。“我們的進口原料因為國際價格波動等原因，利潤空間很小?！焙Ｄ习乃箍▏H糧油有限公司關務經(jīng)理倪偉說，自從參與開展加工增值內(nèi)銷免關稅業(yè)務，該公司已累計享受政策優(yōu)惠超2億元。

稅收優(yōu)惠更大，準入門檻更低，貿(mào)易投資更便利……錨定最高開放水平，海南推動自貿(mào)港政策落地“快馬加鞭”，“零關稅”三張清單擴容增效，放寬市場準入措施取得明顯成效，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

營商環(huán)境好不好，市場的反應最真切。截至2023年底，全省存續(xù)經(jīng)營主體378萬戶，增速持續(xù)位居全國第一。省營商環(huán)境建設廳相關負責人表示，今年，海南將繼續(xù)錨定2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平的目標要求，打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，從提升營商環(huán)境整體水平、加快推進數(shù)字政府建設、深入推進誠信海南建設、加快提升政府服務效能、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務能力、推動問題表層修復等六大方面，加快打造一流營商環(huán)境，助推自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

政策闡述

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）自2021年11月1日起施行?！稐l例》對標國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標，堅持經(jīng)營主體需求導向，聚焦海南營商環(huán)境建設中的堵點問題，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范。

一、以經(jīng)營主體需求和問題為導向，營造公開透明可預期的法治化營商環(huán)境。

突出強調(diào)保持涉企法規(guī)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可及性

突出強調(diào)加強政府誠信建設

突出強調(diào)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

二、對標國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，形成引領性的國際化營商環(huán)境。

1

要求對標國際國內(nèi)營商環(huán)境評價指標體系，制定實施海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標體系

2

規(guī)定以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，在標準對接、信息共享、人員交流和執(zhí)法協(xié)同等方面加強營商環(huán)境國際交流

3

明確制定有關貿(mào)易、投資等相關管理活動的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當評估是否符合我國參加的國際協(xié)議，加強與國際通行規(guī)則的對接融合

4

為推動通關便利化，規(guī)定高標準建設國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸基礎設施，逐步推進簡并港口收費項目，降低港口收費標準；推進海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)的動植物疫情信息共享，探索認可海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)間動植物檢疫措施的等效性

政策亮點

三、強化政府主動服務經(jīng)營主體意識，營造規(guī)范高效的便利化營商環(huán)境。

提升市場主體準入準營便利度 建立“有事必應、無事不擾”制度 推行標準化、便利化政務服務

四、《條例》緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設目標，統(tǒng)籌把握多方面要求：

突出海南特色，固化自貿(mào)港的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗和做法。將海南自由貿(mào)易港建設優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營主體支持的制度創(chuàng)新舉措納入《條例》，用法規(guī)制度固化下來

聚焦營商環(huán)境建設堵點問題，著力提升經(jīng)營主體滿意度?！稐l例》重點針對海南營商環(huán)境的突出短板和經(jīng)營主體反映強烈的難點、堵點、痛點問題，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定

對標國際高水平規(guī)則，打造公平透明可預期的營商環(huán)境。《條例》對世界銀行營商環(huán)境評價的主要指標都有所回應，為優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境提供目標指引

政策成效

截至2023年底，全省累計推廣實施四批37個優(yōu)化營商環(huán)境示范案例；

結(jié)合世界銀行和國家有關部門營商環(huán)境評價體系，構建了具有海南特色的“18+6”評價體系；

累計完成政務服務事項精細化梳理成果應用1401個，歸集電子證照495類4048萬件，“一件事一次辦”累計辦件超635萬件，全省政務服務事項的網(wǎng)辦率超過90%；

“審管法信”一體聯(lián)動制度推廣至全省18個市縣（除三沙市）。