7月15日，“多地煙草局要求直系三代不得應聘”話題沖上熱搜，截至發(fā)稿時，微博閱讀量已達到4.8億。

這一熱點，源于近日山東省煙草專賣局（公司）發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告。根據(jù)該公告，應聘人員不得應聘錄用后即構成干部任職回避情形的崗位，也不得應聘與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的單位系統(tǒng)的崗位。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，關于“直系三代不得應聘”的相關規(guī)定并非今年才有，早在2020年，國家煙草局就發(fā)布了相關通知，此外，多地煙草局在招聘過程中都曾明確提出該要求。

7月15日，國家行政學院教授竹立家對紅星新聞記者表示，過去在一些個別行業(yè)或者領域，“子承父業(yè)”的現(xiàn)象比較嚴重，嚴重影響了就業(yè)公平性，“直系三代不得應聘”的規(guī)定能夠杜絕這種現(xiàn)象，是值得肯定和表揚的。

北京航空航天大學法學院、中國人民大學律師學院兼職教授，北京市才良律師事務所主任王才亮表示，這一規(guī)定一定程度上解決了“近親繁殖”的問題，在此基礎還要嚴格堅持公開、公平、公正原則，讓招聘工作處在社會的監(jiān)督之下，實現(xiàn)就業(yè)公平。

“直系三代不得應聘”規(guī)定早已有之

近日，山東省煙草專賣局（公司）發(fā)布2023年高校畢業(yè)生招聘公告，公開招聘2023年高校畢業(yè)生49名。

該公告第二條第八款規(guī)定，符合煙草行業(yè)招聘工作回避制度規(guī)定，應聘人員不得應聘錄用后即構成干部任職回避情形的崗位，也不得應聘與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的單位系統(tǒng)的崗位。

▲山東省煙草專賣局（公司）2023年高校畢業(yè)生招聘公告（部分截圖）

這則“直系三代不得應聘”的公告一經(jīng)發(fā)出，迅速引發(fā)關注和討論。紅星新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，除山東省煙草局外，多地煙草局今年發(fā)布的照片公告中均有此要求。

比如青海省煙草專賣局（公司）于7月13日發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告，同樣明確提出：應聘人員不得報考與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員所屬市州局（公司）相關崗位。應聘人員的直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親有在青海煙草系統(tǒng)工作的，報名時須如實說明。故意隱瞞不報的，一經(jīng)查實，直接取消考試或錄用資格；已經(jīng)錄用的，依法解除勞動關系。

此外，西藏自治區(qū)煙草專賣局（公司）、江西中煙工業(yè)有限責任公司、青海省煙草專賣局（公司）、深圳市煙草專賣局（公司）、山西省煙草專賣局（公司）、安徽中煙工業(yè)有限責任公司、云南省煙草專賣局（公司）等在招聘中都曾提出該要求。

▲云南省煙草專賣局（公司）2023年高校畢業(yè)生招聘公告（部分截圖）

值得注意的是，“直系三代不得應聘”的規(guī)定并非今年首次提出，早在2020年發(fā)布的《國家煙草專賣局中國煙草總公司關于印發(fā)煙草行業(yè)招聘工作管理辦法的通知》（國煙人【2020】131號）第十一條就公布了這條回避規(guī)定。

此外，除了煙草系統(tǒng)，政府部門、國企、事業(yè)單位都有類似規(guī)定。比如中共中央組織部、人力資源社會保障部2019年印發(fā)的《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，就建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。該《規(guī)定》第六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領導關系的管理崗位，不得在其中一方擔任領導人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領導人員的從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作的內(nèi)設機構正職崗位，其中親屬關系包括夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親和其他親屬關系。

近幾年的多次“國考”招考公告中對“親屬回避”也有明確的規(guī)定：“報考者不得報考錄用后即構成公務員法第七十四條所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的用人單位的職位。”

專家：杜絕“近親繁殖”，保證就業(yè)公平

竹立家教授對紅星新聞記者表示，過去在一些行業(yè)或領域中，“子承父業(yè)”或者“近親繁殖”確實比較嚴重，影響了就業(yè)的公平公正，甚至對整個社會運轉的公平公正都造成了一定挑戰(zhàn)，引發(fā)了不小的爭議和質(zhì)疑，這也是近年來政府部門、國企、事業(yè)單位紛紛出臺類似“回避規(guī)定”的原因。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年11月28日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊登文章《斬斷裙帶利益鏈》，文章稱，細數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報，“裙帶關系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國企。2015年，中央巡視組在對央企進行專項巡視時指出，中石油、中海油、中國太平保險、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況；2016年，中央巡視組對中國工商銀行巡視時發(fā)現(xiàn)，該行“總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。

這篇文章同時提到，“近親繁殖”的方式也更加隱蔽。例如，根據(jù)親屬條件量身定制招聘要求，進行“個人簡歷式”招聘；再如，與其他單位進行條件互換、交叉安排。

竹立家教授表示，杜絕“近親繁殖”和其他許多腐敗亂象一樣，不但要出臺相關規(guī)定，還要從思想站位著手，多開展警示教育，保持警鐘長鳴，同時還要加大查處力度、健全監(jiān)督機制，使手握權力者時刻緊繃保證公平就業(yè)這根弦。只有這樣，才能真正保證就業(yè)的公平性，維護社會的公平正義。

王才亮律師同樣表示，應該肯定煙草系統(tǒng)“禁招直系三代”的做法利大于弊。如果職工間存在盤根錯節(jié)的親屬關系，企業(yè)管理的科學化就很難推進，人才的培養(yǎng)很難做到公平。

“煙草系統(tǒng)提出的禁招三代的規(guī)定，一定程度上解決了‘近親繁殖’的問題。同時也應該看到，要保證規(guī)定嚴格執(zhí)行，還需在招聘中堅持公開、公平、公正的原則，禁止暗箱操作，從而做到擇優(yōu)錄取，為企業(yè)的發(fā)展做好人才儲備。只有堅持公開、公平、公正原則，讓招聘工作處在社會的監(jiān)督之下，才能解決問題，實現(xiàn)就業(yè)公平?！蓖醪帕谅蓭熣f。