我國的知識產(chǎn)權(quán)法治根基正在得到進一步夯實，有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有力促進高水平對外開放，更好助力優(yōu)化營商環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)已邁出新的堅實步伐。

□ 本報記者 張維

2023年4月26日，恰逢第23個世界知識產(chǎn)權(quán)日。這一次，格外不同。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大報告強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，以及完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境等，為新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

2023年，是中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年。為隆重紀念雙方合作50周年，中國政府與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同舉辦一系列紀念活動。站在這一新的歷史起點上，“我們將秉持人類命運共同體理念，踐行真正的多邊主義，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說。

在中國，知識產(chǎn)權(quán)法治根基正在得到進一步夯實，有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有力促進高水平對外開放，更好助力優(yōu)化營商環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)已邁出新的堅實步伐。

知產(chǎn)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提升

排名提升至全球第11位

“盡管過去三年，疫情肆虐，知識產(chǎn)權(quán)國際申請路徑PCT（《專利合作條約》）體系下的國際專利申請仍然持續(xù)增長，2022年申請量保持在27.81萬件的高水平，同時由于中國加入了海牙體系下的外觀設(shè)計國際申請，2022年該申請量也實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長?！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織(WIPO）副總干事王彬穎近日表示。

這是中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作的標志性成果之一。據(jù)了解，目前，中國是世界知識產(chǎn)權(quán)組織專利、商標、外觀設(shè)計三大國際注冊體系的重要用戶。中國申請人提交的PCT國際專利申請量連續(xù)四年位居世界第一。加入海牙協(xié)定的第一年，外觀設(shè)計申請量就達到世界第二。馬德里商標國際注冊申請量連續(xù)多年位居世界第三。雙方還在華共同建設(shè)了101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。人民幣成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織PCT國際專利申請相關(guān)國際費用定價和結(jié)算貨幣，中文成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織負責行政管理的國際植物新品種保護聯(lián)盟工作語言。

這也是對中國創(chuàng)新能力的高度認可。來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的一系列相關(guān)數(shù)據(jù)也足以支撐這一點。2022年我國全年授權(quán)發(fā)明專利79.8萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到9.4件。中國申請人通過PCT途徑提交國際專利申請7.0萬件，通過《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》提交外觀設(shè)計申請2558項。核準注冊商標617.7萬件，收到國內(nèi)申請人提交馬德里商標國際注冊申請5827件。新認定地理標志保護產(chǎn)品5個，新核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊514件。作品、計算機軟件著作權(quán)登記量分別達451.7萬件、183.5萬件。授予植物新品種權(quán)4026件。集成電路布圖設(shè)計發(fā)證9106件。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中排名提升至全球第11位。

顯然，我們的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量正穩(wěn)步提升。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強。新修改的反壟斷法、科學技術(shù)進步法、種子法正式實施。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究和地方試點有序推進。北京冬奧會、冬殘奧會知識產(chǎn)權(quán)保護任務(wù)圓滿完成。遴選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。發(fā)明專利審查周期壓減至16.5個月，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月。新建10家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心。

法治建設(shè)取得豐碩成果

建立門類較為齊全制度

知識產(chǎn)權(quán)不僅是重要的技術(shù)供給，還是重要的制度供給。

申長雨表示，黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)取得豐碩成果。一方面，我們建立了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，民法典確立了依法保護知識產(chǎn)權(quán)的重大法律原則，專利法、商標法、著作權(quán)法先后修改，建立了國際上高標準的侵權(quán)懲罰性賠償制度。同時，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際條約，去年海牙協(xié)定和馬拉喀什條約也在中國正式生效。另一方面，通過機構(gòu)改革，實現(xiàn)了專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計的集中統(tǒng)一管理，知識產(chǎn)權(quán)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性顯著增強。

以版權(quán)法治建設(shè)為例。據(jù)中宣部版權(quán)管理局局長王志成介紹，版權(quán)管理局加快推進《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》和《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》等配套法規(guī)的制定、修訂工作，加快推進《著作權(quán)行政處罰實施辦法》《作品自愿登記試行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的修改完善。

統(tǒng)籌推進各類知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和制度規(guī)則的制修訂工作，仍在繼續(xù)。申長雨透露，將加快推動完成專利法實施細則修改，促進專利開放許可、實用新型明顯創(chuàng)造性審查、外觀設(shè)計明顯區(qū)別審查等新修改內(nèi)容實施，積極推進實用新型制度改革，做好我國加入海牙協(xié)定后的審查管理，全面融入全球外觀設(shè)計體系。加快新一輪商標法的修改論證，著力解決商標領(lǐng)域惡意搶注、大量囤積等深層次矛盾和問題。修改完善《集成電路布圖設(shè)計保護條例》，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)展。加快地理標志專門立法，協(xié)調(diào)地理標志專門保護和商標保護兩種模式，制定地理標志統(tǒng)一認定實施方案，實現(xiàn)地理標志認定統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則研究，助力相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。同時，積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定，更好對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，助力高水平對外開放。

從嚴從快查辦大案要案

整治社會反響強烈痼疾

在制度供給之外，知識產(chǎn)權(quán)保護同樣需要雷厲風行的執(zhí)法行動。

申長雨介紹說，2022年查辦專利商標等領(lǐng)域違法案件4.4萬件。處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件5.8萬件，辦理維權(quán)援助申請7.1萬件，受理糾紛調(diào)解8.8萬件。查辦侵權(quán)盜版案件3378件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84.6萬條，重點版權(quán)監(jiān)管大型網(wǎng)站3029家?？哿暨M出口侵權(quán)嫌疑貨物6.1萬批次，審核新增知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案2.1萬件。審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件54.3萬件。起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.3萬人，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督案件937件。偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬起。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度進一步提升至81.25分。

曾經(jīng)存在的社會反響強烈的痼疾也正在大力整治中。例如，對于商標惡意注冊尤其是傍名牌、搭便車等行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局予以嚴厲打擊。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝介紹，過去一年，累計打擊惡意商標注冊達37.2萬件。

對于社會關(guān)注的青少年權(quán)益相關(guān)侵權(quán)盜版問題，有針對性的執(zhí)法行動也在展開。據(jù)王志成介紹，2022年2月至10月，中宣部版權(quán)管理局會同中宣部印刷發(fā)行局、全國“掃黃打非”辦公室、公安部食品藥品犯罪偵查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合開展青少年版權(quán)保護季行動，重點整治權(quán)利人和廣大家長反映強烈的危害青少年權(quán)益的侵權(quán)盜版問題，著力規(guī)范電商平臺銷售出版物的版權(quán)秩序，重點打擊盜版盜印、非法銷售、網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)盜版教材教輔、暢銷兒童繪本等違法犯罪行為。

各地加強巡查摸排，大力強化主動監(jiān)管，依法從嚴從快查辦了一批大案要案，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。同時，組織多部門聯(lián)合約談部分網(wǎng)絡(luò)電商平臺，責成其嚴格落實主體責任，加強對反復(fù)侵權(quán)店鋪的處置管理，建立健全權(quán)利人組織維權(quán)綠色通道、問題網(wǎng)店聯(lián)合懲處機制，進一步優(yōu)化“通知—刪除”處置流程和侵權(quán)快速處理機制。

王志成說，專項行動期間，各級版權(quán)執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員36.9萬人次，檢查出版物市場、印刷企業(yè)及校園周邊書店、報刊攤點、文具店、打字復(fù)印店等場所23萬余家（次），查辦侵權(quán)盜版教材教輔和兒童圖書案件601件、移送司法機關(guān)大要案件75件，注銷違法網(wǎng)上書店2158個。

王志成透露，今年將持續(xù)開展青少年版權(quán)保護季行動，進一步保護青少年身心健康。