今日，“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會——全面優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專場在京召開。北京市發(fā)改委黨組書記、主任楊秀玲介紹，4月7日北京市發(fā)布《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，即北京市6.0版改革。這是以更大力度全面推進新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動，對于厚植企業(yè)發(fā)展沃土、穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)預(yù)期、促進更高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”

過去五年，北京市推出優(yōu)化營商環(huán)境1.0至5.0版1000余項改革舉措，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙和堵點難點問題，取得了顯著成效。通過5年多的改革，北京市優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

這次推出的6.0版改革方案，以公平競爭、市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、信用監(jiān)管等體制機制改革為重點，主要部署了31個方面、237項改革任務(wù)，重點概括為“5311”，即優(yōu)化5大環(huán)境，實現(xiàn)“3個一”關(guān)鍵突破，數(shù)字賦能推動“整體政府”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、多元參與的推進優(yōu)化營商環(huán)境工作體系。總體目標就是以更大力度推動重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感，助力各類經(jīng)營主體更好更快發(fā)展。

京津冀營商環(huán)境一體化

6.0版改革首次把京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)，從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度進行了系統(tǒng)謀劃，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等5個方面，提出27項任務(wù)，共同營造京津冀一流營商環(huán)境，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

6.0版改革進一步加強區(qū)域商事制度協(xié)同改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照三地互認互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時稅收優(yōu)惠資質(zhì)三地共認、無須重復(fù)辦理。推進京津冀協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動三地守信聯(lián)合激勵和信用監(jiān)管聯(lián)動。強化京津冀政務(wù)服務(wù)合作，新增19項“跨省通辦”事項。支持三地海關(guān)大幅提高通關(guān)效率。推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對接，推動行政執(zhí)法結(jié)果互認和信息共享。

40個行業(yè)場景“準入即準營”

全面推廣“一業(yè)一證”改革，鞏固和擴大行政審批改革成果，實現(xiàn)準入即準營。去年，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個行業(yè)開展試點。以開設(shè)電影院為例，由改革前需要34份申請材料、耗時23個工作日、分別辦理電影放映經(jīng)營、公共衛(wèi)生、食品經(jīng)營3個許可證，到改革后只需6份申請材料、5個工作日即可取得1張行業(yè)綜合許可證，大幅降低企業(yè)開業(yè)籌備成本。

今年，在總結(jié)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市藥店、餐飲店、便利店等40個場景推進相應(yīng)改革，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認通用，不斷提升企業(yè)經(jīng)營便利度。

“一件事”集成服務(wù)

推出更多“一件事”集成服務(wù)，實現(xiàn)多件事“一次辦”，讓企業(yè)群眾辦事體驗感更好。去年，北京市先后推出義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開辦、獲得信貸等29個場景，取得了較好效果。靈活就業(yè)“一件事”辦理1.3萬余件，辦事人可以在線同時辦理參保登記、續(xù)保、停保等6項業(yè)務(wù)，填報內(nèi)容減少78%。

今年，針對企業(yè)群眾反映集中的高頻服務(wù)事項，選取舉辦會展、大型演出和商貿(mào)促銷活動、幼兒入園等20余個場景，進一步推行“一件事”集成服務(wù)，并全部納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，申請材料一次提交、審批結(jié)果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

建立多部門協(xié)同綜合監(jiān)管體系

2022年，北京市以制度創(chuàng)新為核心，率先探索推進“6+4”一體化綜合監(jiān)管，系統(tǒng)運用風(fēng)險、信用、科技、分級分類等6種監(jiān)管方式，結(jié)合“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”等4項基礎(chǔ)制度，在餐飲、物流、養(yǎng)老等31個場景初步建立多部門協(xié)同綜合監(jiān)管體系。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對“七小”門店試點開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管后，檢查事項壓減了66%，非現(xiàn)場檢查事項比例達38%，受到店主的廣泛好評。

今年，北京將針對餐飲、物流等與企業(yè)關(guān)系密切的40多個重點領(lǐng)域和場景，發(fā)布統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)指導(dǎo)手冊，讓企業(yè)一次性知曉全部合規(guī)經(jīng)營要求，實現(xiàn)企業(yè)自主管理。同時，全面推廣“一碼檢查”，規(guī)范部門檢查行為，檢查人員必須掃碼開展檢查、全程留痕；經(jīng)營主體掃碼可獲取定制版合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)手冊，便利企業(yè)合法經(jīng)營。