為深入貫徹市委、市政府決策部署，積極落實(shí)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作要求，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步明確以下工作措施：

一、實(shí)施“輕微免罰”制度。對(duì)城管執(zhí)法領(lǐng)域中違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對(duì)市容環(huán)衛(wèi)、文明施工、物業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等類型的城管執(zhí)法事項(xiàng)，屬初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰?！拜p微免罰”清單由市城管執(zhí)法局制定并向社會(huì)公開。

二、實(shí)行包容審慎信用監(jiān)管。修訂《上海市城管執(zhí)法案件信息歸集管理規(guī)定》，將法人和非法人組織納入城管執(zhí)法信用監(jiān)管的罰款數(shù)額從3000元提升為5000元。嚴(yán)格控制嚴(yán)重失信信息范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大失信信息修復(fù)范圍，縮短失信信息修復(fù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”。

三、建立信用風(fēng)險(xiǎn)差異化檢查模式。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管深度融合，建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相適應(yīng)的檢查機(jī)制。對(duì)于信用良好的市場(chǎng)主體，在一定時(shí)期內(nèi)免予檢查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低檢查比例和頻次。對(duì)同一被檢企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行，避免干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、落實(shí)“兩個(gè)免予提交”措施。對(duì)城管執(zhí)法工作中需要向市場(chǎng)主體收集的資料，凡是本市政府部門核發(fā)、能夠通過大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)查詢收集的，原則上一律免于當(dāng)事人提供；對(duì)凡是可以通過電子證照庫獲取的，原則上一律免于當(dāng)事人提交實(shí)體證照。

五、推行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。上線城管微信公眾號(hào)的投訴舉報(bào)功能，拓展市民需求收集渠道。加大城管執(zhí)法辦案中信息化技術(shù)手段應(yīng)用，推行城管執(zhí)法視頻遠(yuǎn)程調(diào)查詢問、法律文書電子送達(dá)、線上繳納罰款等工作模式，方便當(dāng)事人,讓當(dāng)事人少跑路。

六、試點(diǎn)建立案件快速辦理機(jī)制。對(duì)違法事實(shí)清楚、案情相對(duì)簡(jiǎn)單，且當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)、法律適用沒有異議的情況，城管執(zhí)法部門可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，啟動(dòng)案件快速辦理機(jī)制，采取簡(jiǎn)化取證方式、減少辦案程序、優(yōu)化文書制作、縮短辦案時(shí)限等措施，實(shí)行案件快速辦理。

七、審慎實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難、沒有按時(shí)繳納罰款的市場(chǎng)主體，采取主動(dòng)溝通協(xié)商的工作方法，可以按照行政處罰法有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)延期或者分期繳納罰款。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、教育勸導(dǎo)為先，通過提醒告誡、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等執(zhí)法與服務(wù)措施，引導(dǎo)督促市場(chǎng)主體增強(qiáng)法律意識(shí)、糾正違法行為，慎用可能會(huì)影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的行政強(qiáng)制措施。

                                                    上海市城市管理行政執(zhí)法局辦公室

                                                    2022年7月12日印發(fā)