為進(jìn)一步推進(jìn)“聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化，切實(shí)有效解決住宅小區(qū)突出問(wèn)題，今年以來(lái)，浙江省寧波市象山縣進(jìn)一步健全“聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”制度，通過(guò)整合多部門執(zhí)法力量、優(yōu)化監(jiān)管流程、強(qiáng)化源頭治理，有效破解社區(qū)治理難題，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，為提升居民滿意度和現(xiàn)代化基層治理水平提供了象山方案。

圖為丹西街道執(zhí)法人員進(jìn)小區(qū)解決問(wèn)題

整合執(zhí)法資源，構(gòu)建“社區(qū)發(fā)現(xiàn)—部門聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同機(jī)制。以“源頭治理、部門聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效監(jiān)管”為原則，整合綜合執(zhí)法、公安、消防、資規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、屬地政府等部門力量，構(gòu)建“社區(qū)發(fā)現(xiàn)—部門聯(lián)動(dòng)—快速處置—長(zhǎng)效監(jiān)督”的閉環(huán)管理機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員每日開展巡查，通過(guò)“141”基層智治平臺(tái)上報(bào)違建、消防通道占用等高頻問(wèn)題；各部門指定專職社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，在社區(qū)公示執(zhí)法清單和聯(lián)絡(luò)信息，確?！罢业玫饺恕?wèn)得清事”。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月匯總社區(qū)問(wèn)題形成執(zhí)法需求單，縣綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦統(tǒng)籌制定聯(lián)合執(zhí)法指令單，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速響應(yīng)。今年以來(lái)，全縣已開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)4620人次，社區(qū)問(wèn)題處置效率提升25%。

優(yōu)化處置流程，打造“快速響應(yīng)—長(zhǎng)效治理”的執(zhí)法閉環(huán)。針對(duì)社區(qū)高頻違法事項(xiàng)，建立“鎮(zhèn)街牽頭+部門聯(lián)動(dòng)”的快速處置機(jī)制。對(duì)居民通過(guò)熱線、聯(lián)絡(luò)員等渠道反映的線索，相關(guān)部門2個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)確認(rèn)的違法行為，主管部門依法作出行政處理，主管部門、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同步跟蹤整改。同時(shí)，創(chuàng)新“指導(dǎo)服務(wù)+長(zhǎng)效治理”協(xié)同共治機(jī)制，組建由公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門組成的“指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)”，為社區(qū)提供定制化解決方案；每年召開“益區(qū)懇談會(huì)”，邀請(qǐng)居民代表、人大代表、政府部門共商難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)源頭治理。通過(guò)“以案釋法+精準(zhǔn)普法”立體宣傳機(jī)制，發(fā)布普法短視頻、警示海報(bào)等內(nèi)容，居民守法意識(shí)顯著增強(qiáng)。今年以來(lái)，社區(qū)違法案件同比下降15%，整改率超96%。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成“過(guò)程跟蹤—外部監(jiān)督”的問(wèn)責(zé)體系。制定《社區(qū)高頻違法事項(xiàng)執(zhí)法工作流程圖》，明確各部門“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—認(rèn)定—處置”全流程責(zé)任，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題規(guī)范處理。同時(shí)，拓展監(jiān)督渠道，整合“12345”熱線、社區(qū)服務(wù)窗口等民意反映平臺(tái)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員組建“觀察團(tuán)”參與執(zhí)法“回頭看”；實(shí)行“行政手段+契約手段”雙軌問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不力主體和個(gè)人形成震懾；通過(guò)“過(guò)程跟蹤+外部監(jiān)督”機(jī)制，由紀(jì)委采用通報(bào)、約談、紀(jì)律審查等方式，加強(qiáng)對(duì)職能部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。今年以來(lái)，社區(qū)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任壓實(shí)率達(dá)100%，群眾法治獲得感顯著提升。（錢許忠）