為進一步推進“聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法進社區(qū)”工作機制常態(tài)化、規(guī)范化，切實有效解決住宅小區(qū)突出問題，今年以來，浙江省寧波市象山縣進一步健全“聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法進社區(qū)”制度，通過整合多部門執(zhí)法力量、優(yōu)化監(jiān)管流程、強化源頭治理，有效破解社區(qū)治理難題，推動基層治理從“被動處置”向“主動預防”轉(zhuǎn)變，為提升居民滿意度和現(xiàn)代化基層治理水平提供了象山方案。

圖為丹西街道執(zhí)法人員進小區(qū)解決問題

整合執(zhí)法資源，構(gòu)建“社區(qū)發(fā)現(xiàn)—部門聯(lián)動”的協(xié)同機制。以“源頭治理、部門聯(lián)動、長效監(jiān)管”為原則，整合綜合執(zhí)法、公安、消防、資規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、屬地政府等部門力量，構(gòu)建“社區(qū)發(fā)現(xiàn)—部門聯(lián)動—快速處置—長效監(jiān)督”的閉環(huán)管理機制。社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員每日開展巡查，通過“141”基層智治平臺上報違建、消防通道占用等高頻問題；各部門指定專職社區(qū)聯(lián)絡員，在社區(qū)公示執(zhí)法清單和聯(lián)絡信息，確?！罢业玫饺恕柕们迨隆?。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月匯總社區(qū)問題形成執(zhí)法需求單，縣綜合執(zhí)法指導辦統(tǒng)籌制定聯(lián)合執(zhí)法指令單，實現(xiàn)問題快速響應。今年以來，全縣已開展執(zhí)法進小區(qū)4620人次，社區(qū)問題處置效率提升25%。

優(yōu)化處置流程，打造“快速響應—長效治理”的執(zhí)法閉環(huán)。針對社區(qū)高頻違法事項，建立“鎮(zhèn)街牽頭+部門聯(lián)動”的快速處置機制。對居民通過熱線、聯(lián)絡員等渠道反映的線索，相關部門2個工作日內(nèi)現(xiàn)場踏勘；對確認的違法行為，主管部門依法作出行政處理，主管部門、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)同步跟蹤整改。同時，創(chuàng)新“指導服務+長效治理”協(xié)同共治機制，組建由公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設、綜合執(zhí)法等部門組成的“指導服務團”，為社區(qū)提供定制化解決方案；每年召開“益區(qū)懇談會”，邀請居民代表、人大代表、政府部門共商難點問題，推動源頭治理。通過“以案釋法+精準普法”立體宣傳機制，發(fā)布普法短視頻、警示海報等內(nèi)容，居民守法意識顯著增強。今年以來，社區(qū)違法案件同比下降15%，整改率超96%。

強化責任落實，形成“過程跟蹤—外部監(jiān)督”的問責體系。制定《社區(qū)高頻違法事項執(zhí)法工作流程圖》，明確各部門“發(fā)現(xiàn)—上報—認定—處置”全流程責任，實現(xiàn)問題規(guī)范處理。同時，拓展監(jiān)督渠道，整合“12345”熱線、社區(qū)服務窗口等民意反映平臺，邀請人大代表、政協(xié)委員組建“觀察團”參與執(zhí)法“回頭看”；實行“行政手段+契約手段”雙軌問責，對履職不力主體和個人形成震懾；通過“過程跟蹤+外部監(jiān)督”機制，由紀委采用通報、約談、紀律審查等方式，加強對職能部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督問責。今年以來，社區(qū)監(jiān)管執(zhí)法責任壓實率達100%，群眾法治獲得感顯著提升。（錢許忠）