曾經(jīng)的浙江省寧波市北侖區(qū)柴橋菜場東側(cè)，流動攤販隨意設攤、非機動車任意停放，形成了交通擁堵、停車困難、環(huán)境臟亂差等城市頑疾，耗費了執(zhí)法部門大量精力。而現(xiàn)在，白天非機動車停放有序，晚間變成疏導點，交通秩序井然，生意紅火，煙火氣滿滿。這份治理成效，源于寧波市北侖區(qū)柴橋綜合行政執(zhí)法中隊打好區(qū)域治理“時間差”，僅用一個月便在民生需求與城市秩序的管理之間找到了平衡點。

地塊的夜間閑置、城區(qū)內(nèi)居民的夜間零星用餐需求、流動攤販生計難問題，“堵點”與“出口”一拍即合，加上之前臨港產(chǎn)業(yè)園的治理經(jīng)驗，8月初，柴橋中隊依托“侖小城”普法平臺，聯(lián)合公安、市監(jiān)、街道職能科室等部門，對流動設攤攤主開展普法座談。針對部分攤主的合理設攤需求，中隊跳出“一刀切”治理思維，打好“時間差”，創(chuàng)新采用“空間置換”模式盤活約500平方米的場地資源。

白天有序停放非機動車

在全面采集攤主情況信息后，邀請攤主們簽署《設攤承諾書》，在精準掌握基礎信息后為其提供更好的服務。經(jīng)協(xié)調(diào)，9月15日起，每日19時至次日凌晨4時，將柴橋菜場東側(cè)日間非機動車停車位調(diào)整為夜間臨時疏導攤位，采用從業(yè)人員共治共享的模式，設36個規(guī)范點位。在不影響市民日間買菜停車的情形下，為迫于生計的攤販提供了人流量大的臨時疏導場地。

以共建共治共享為目標，柴橋綜合行政執(zhí)法中隊還為有設攤需求的攤主提供定期議事場地，共同商議設攤資格、人員名單及管理細則，集體商議“個性化設攤”訴求，并組建自治小組，公選負責人，對接市政環(huán)衛(wèi)等部門，落實諸如垃圾清運機制等事項，實現(xiàn)在經(jīng)營的同時自覺守護環(huán)境整潔。

夜晚設攤點位解決民生需求

目前，柴橋街道已明確臨時設攤，必須滿足無投訴、不影響主干道交通，不影響第三人合法權(quán)益。尤其是夜間僅保留柴橋菜場東側(cè)臨時疏導點，其余區(qū)域禁攤。為鞏固治理成效，中隊組建專門隊伍對轄區(qū)開展不間斷巡查管控，依法對7名多次違規(guī)、勸導無效、影響惡劣的攤販采取查封扣押經(jīng)營工具的強制措施，并根據(jù)情節(jié)作出了相應的行政處罰，形成了較好的震懾效果。

目前，柴橋街道算上前期設立的臨港產(chǎn)業(yè)園臨時疏導點的17個點位，雙區(qū)域協(xié)同整合了53個臨時攤位，基本實現(xiàn)了城市治理與群眾煙火氣之間的供需平衡。9月以來，柴橋街道月度流動設攤投訴量基本清零。在流動設攤行為的規(guī)范上，從試點破題到全域規(guī)范，柴橋街道基本實現(xiàn)了以精細化治理讓城市秩序與民生需求實現(xiàn)雙贏，助力優(yōu)化營商環(huán)境的工作目標。

疏導點攤位生意紅火

“以前攤販擾民，交通擁堵，現(xiàn)在有了疏導點后，不僅環(huán)境好多了，還能買些夜宵小食，生活更方便了！”9月24日，柴橋街道居民李先生提起周圍變化，贊不絕口。（顧焯惟 周妍）