為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)執(zhí)法普法制度，今年以來，河南省漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將執(zhí)法與普法相結(jié)合，管理與服務(wù)相融合，不斷優(yōu)化執(zhí)法普法方式，做到學(xué)法用法一體推進(jìn)、執(zhí)法普法相得益彰，以專業(yè)的素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、細(xì)致的宣講、周到的指導(dǎo)，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作與普法社會(huì)效果協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢生態(tài)環(huán)境治理防線。

規(guī)范正規(guī)，打造執(zhí)法硬核

過硬的專業(yè)法律素養(yǎng)是開展執(zhí)法普法工作的前提。漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將學(xué)法作為執(zhí)法隊(duì)伍的必修課，將培訓(xùn)作為提升執(zhí)法人員素質(zhì)的重要載體，不斷打造執(zhí)法硬核。落實(shí)學(xué)法制度，樹牢法治觀念。制定學(xué)法計(jì)劃，通過政治理論學(xué)習(xí)等多種方式，全面加強(qiáng)理論武裝，提高干部法治意識(shí)。加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)，提高干部能力。按照學(xué)法計(jì)劃，把學(xué)法普法任務(wù)與政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，充分運(yùn)用“河南省國家工作人員學(xué)法考法”平臺(tái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，并結(jié)合典型案例開展討論，提高全體干部運(yùn)用法治思維辦事能力。開展專項(xiàng)整治，規(guī)范執(zhí)法行為。制定印發(fā)《漯河市規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，緊盯執(zhí)法不合法、不科學(xué)問題，糾治檢查無計(jì)劃、亂檢查等問題；緊盯執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，糾治檢查文書應(yīng)用不規(guī)范，重復(fù)檢查等問題；緊盯執(zhí)法不作為、亂作為，糾治執(zhí)法以罰代管、過罰不相當(dāng)?shù)葐栴}；緊盯執(zhí)法不文明、不廉潔，糾治服務(wù)意識(shí)淡漠、吃拿卡要等問題，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、堅(jiān)決糾治，確保涉企行政檢查依法依規(guī)。

雙輪驅(qū)動(dòng)，筑牢法治根基

每一次執(zhí)法檢查都是一堂“流動(dòng)法治課”。市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將普法嵌入執(zhí)法全流程，探索出“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進(jìn)式執(zhí)法模式。執(zhí)法一線普法，精準(zhǔn)答疑解惑。開展“日常執(zhí)法+雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，秉持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，將普法工作融入執(zhí)法全過程，在執(zhí)法過程中通過“說理式”執(zhí)法，印制《漯河市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，現(xiàn)場(chǎng)告知企業(yè)常見的環(huán)境違法行為，避免因不了解法律政策而出現(xiàn)程序性違法行為。通過面對(duì)面普法，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，使企業(yè)防患于未然，真正做到尊法學(xué)法守法用法，助力企業(yè)綠色健康發(fā)展。上門普法服務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)。執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)的需求，制定訂單式普法服務(wù)方案，結(jié)合行業(yè)特色、污染治理設(shè)施、污染物種類、環(huán)保管理等情況，印發(fā)《企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南》小冊(cè)子，指導(dǎo)企業(yè)建立長效環(huán)保自律管理制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從約束型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。分類梳理問題，力度溫度并存。執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)存在的問題分類梳理，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問題依法依規(guī)做好立案處罰工作，同時(shí)向企業(yè)闡釋法律，指導(dǎo)企業(yè)整改問題，讓企業(yè)心服口服。對(duì)于符合免罰條件的，依法依規(guī)給予免罰處理，同時(shí)做好說法教育，讓企業(yè)認(rèn)清事實(shí)確保不發(fā)生類似的問題。今年以來，開展“送法入企”活動(dòng)12次，檢查企業(yè)500余家，出動(dòng)執(zhí)法人員700余人次。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全民守法

開展全民普法，提升群眾環(huán)保意識(shí)。利用今年六五環(huán)境日宣傳主題“美麗中國我先行”，開展六五環(huán)境日宣傳活動(dòng)，營造濃厚宣傳氛圍，大力宣傳水、土、氣等生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。舉辦專題培訓(xùn)，提升企業(yè)環(huán)保能力。組織轄區(qū)企業(yè)開展培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新出臺(tái)的環(huán)保法律法規(guī)解讀、環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境管理要點(diǎn)、環(huán)境應(yīng)急處置等方面。培訓(xùn)采用理論講解與案例分析相結(jié)合的方式，通過剖析典型環(huán)境違法案例，深入分析企業(yè)在環(huán)保管理方面存在的問題及原因，為企業(yè)提供針對(duì)性的解決方案。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，匯聚大眾參與力量。將12345政務(wù)熱線關(guān)于環(huán)境投訴問題認(rèn)真梳理，建立交辦－核查－反饋的工作機(jī)制，提升辦理效能，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾關(guān)注、參與環(huán)境保護(hù)的熱情，共筑生態(tài)環(huán)境保護(hù)的防線，2025年以來共發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)3000元。

創(chuàng)新載體，提升宣傳效果

落實(shí)以案釋法，擴(kuò)大宣傳效果。將普法融入日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法中，根據(jù)日常執(zhí)法過程中查處的案例，梳理案件的啟示意義，定期在微信公眾號(hào)發(fā)布“以案釋法”欄目，極大提升案例的教育效果。借助媒體資源，構(gòu)建普法新路徑。充分利用新媒體傳播快速、感染力強(qiáng)的特點(diǎn)，借助新技術(shù)，打造線上線下普法宣傳兩條線，先后在局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布有關(guān)普法信息，及時(shí)公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程圖等各類執(zhí)法信息，保障社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。印制普法資料，提升宣傳質(zhì)量。根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，及時(shí)印制普法宣傳冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料2000余份，讓行政相對(duì)人對(duì)環(huán)保法律法規(guī)學(xué)有資料、有疑問可檢索，切實(shí)提升行政相對(duì)人法律意識(shí)。（鄭延鋒）