安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查作為監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵手段，其規(guī)范與否直接影響著安全生產(chǎn)工作的成效。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，進一步嚴格精準規(guī)范執(zhí)法。上海市也制定《關(guān)于進一步優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“四不式執(zhí)法”，落實了《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，值得各地學習借鑒。

不缺位，筑牢安全生產(chǎn)底線。在一些高危行業(yè)，如建筑施工、礦山、化工等領(lǐng)域，安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，往往會造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這就要求執(zhí)法人員不能有絲毫懈怠，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、安全管理制度等進行細致檢查。只有做到不缺位，才能及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

不越位，準確把握執(zhí)法邊界。不越位意味著安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查要在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進行，不能過度干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。執(zhí)法人員在檢查過程中，要明確自身職責，不能超越權(quán)限對企業(yè)進行不合理的要求。同時，在執(zhí)法過程中要嚴格遵循法定程序，做到公正、公平、公開，避免權(quán)力濫用。

無事不擾，營造良好營商環(huán)境。無事不擾并不是對企業(yè)放任不管，而是在企業(yè)安全生產(chǎn)狀況良好的情況下，減少不必要的檢查干擾。這需要建立科學的監(jiān)管機制，通過信息化手段對企業(yè)進行實時監(jiān)測，對安全生產(chǎn)風險進行評估分級。這樣既可以減輕企業(yè)的負擔，又能提高監(jiān)管效率，營造良好的營商環(huán)境。

無處不在，構(gòu)建全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)涉及安全管理制度、安全設(shè)備和裝備、安全教育培訓、安全風險評估與管控等多個層面，無處不在體現(xiàn)的是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的全面性和及時性。要實現(xiàn)這一目標，需要整合各方資源，構(gòu)建全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實時監(jiān)控，確保一旦出現(xiàn)安全問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查不缺位、不越位，無事不擾、無處不在，是一個有機的整體。這不僅是對執(zhí)法能力的考驗，更是對責任擔當?shù)臋z驗。期待通過不斷完善監(jiān)管機制，提高執(zhí)法水平，讓安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查真正成為守護人民生命財產(chǎn)安全的堅實盾牌。（邢承木）