江凌花園加裝電梯“跑得快”。 陳晨 攝

既有住宅加裝電梯，是城市更新的大事，是民生關(guān)切的實(shí)事，是基層治理的要事。自2018年以來(lái)，在國(guó)家、省、市政策的有力推動(dòng)下，揚(yáng)州既有住宅累計(jì)加裝電梯245部，呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢(shì)。

文昌花園社區(qū)文康苑一次性加裝了10部電梯、樹人苑社區(qū)江凌花園電梯加裝率將達(dá)90%、安平社區(qū)安裝了12部電梯……在加裝電梯工作中，一些社區(qū)走在了前列。近日，記者深入采訪發(fā)現(xiàn)，電梯加裝快的社區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn)，他們往往也是基層治理的先進(jìn)。

調(diào)查 小事也是大事

去年底，電梯的出現(xiàn)，讓眾恒紫園小區(qū)28棟2單元的居民開心不已。

考慮到該單元老人多，居民鐘鈴紅與對(duì)門鄰居周云主動(dòng)請(qǐng)纓，組成“黃金搭檔”，挑起了推動(dòng)加裝電梯工作的重?fù)?dān)。他們先后用三個(gè)月時(shí)間，以一雙“鐵腳板”、一張“婆婆嘴”，成功讓本棟樓80%以上的居民簽字同意。

剛剛過(guò)去的一年，除了眾恒紫園小區(qū)，邗江區(qū)雙橋街道石橋社區(qū)東方百合園小區(qū)、廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)鴻泰家園小區(qū)、江都區(qū)仙女鎮(zhèn)南苑社區(qū)綠洲家園小區(qū)、儀征市真州鎮(zhèn)鼓樓社區(qū)鼓樓西路98號(hào)小區(qū)、高郵市高郵鎮(zhèn)武安社區(qū)佳和花園小區(qū)等全市26個(gè)社區(qū)、35個(gè)小區(qū)的部分居民也盼來(lái)了“老樓加梯”，實(shí)現(xiàn)了幸福生活“一鍵直達(dá)”。

市住建局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，揚(yáng)州完成既有住宅加裝電梯58部，主要集中在邗江（16部）、廣陵（14部）、江都（15部）三個(gè)區(qū)域。自2018年以來(lái)，揚(yáng)州既有住宅已累計(jì)加裝電梯245部。

加裝電梯，既是關(guān)鍵小事，也是民生大事。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2021年7月1日，揚(yáng)州市修訂的《關(guān)于開展揚(yáng)州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》正式實(shí)施，調(diào)整了加裝電梯征求意見范圍比例，明確加裝電梯不再必須征得全體業(yè)主同意。這一政策調(diào)整，打通了加裝電梯的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。今年，揚(yáng)州再次創(chuàng)新實(shí)施既有住宅加裝電梯代辦模式，市區(qū)兩級(jí)緊密聯(lián)動(dòng)，為居民提供圖紙審查、工程報(bào)監(jiān)、聯(lián)合會(huì)審等全流程代辦服務(wù)，確保加梯高效推進(jìn)。

目前，第一批15部代辦電梯已全面啟動(dòng)，第二批代辦名單已征集儲(chǔ)備。針對(duì)群眾關(guān)心的加裝電梯費(fèi)用、加裝流程、施工周期等共性問(wèn)題，市住建局將進(jìn)一步出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的舉措，壓降費(fèi)用、壓縮時(shí)間、壓減流程。

觀察 先行也是先進(jìn)

在全市加裝電梯工作中，有一批社區(qū)走在了前列。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，加裝電梯既快又多的社區(qū)，往往也是基層治理先進(jìn)單位。先行也是先進(jìn)，先行社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)加裝電梯蹄疾步穩(wěn)。

昨天上午，家住文昌花園社區(qū)文康苑小區(qū)10棟1單元的楊素琴買菜回家，徑直走進(jìn)電梯。她說(shuō)：“我家住在5樓，丈夫患有中風(fēng)，腿腳不便，上下樓全靠我來(lái)背。現(xiàn)在好了，終于盼來(lái)了電梯?！?022年，社區(qū)將文康苑小區(qū)納入廣陵區(qū)三星級(jí)小區(qū)改造試點(diǎn)，把加裝電梯作為基層治理——“適老化改造”的重要內(nèi)容。

“意見不統(tǒng)一，是推進(jìn)電梯加裝的‘?dāng)r路虎’。”文昌花園社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任鄭翔說(shuō)，為了破解難題，社區(qū)成立了黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)加裝電梯協(xié)調(diào)小組，組織黨員干部挨家挨戶上門走訪，多次召開矛盾協(xié)調(diào)會(huì)，文康苑小區(qū)一次性加裝10部電梯，成為全市一次性加裝電梯密度最高、數(shù)量最多的老舊小區(qū)?！凹友b電梯主要問(wèn)題是‘一樓二樓難、經(jīng)費(fèi)籌措難、安裝協(xié)調(diào)難’。解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，黨組織要發(fā)動(dòng)、黨員志愿者要主動(dòng)、居民要帶動(dòng)、解決問(wèn)題要生動(dòng)、做事要讓人感動(dòng)?！编嵪杩偨Y(jié)出電梯加裝“五動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，文昌花園社區(qū)累計(jì)加裝電梯19部，在建2部、公示3部、申請(qǐng)6部，年底將實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)加裝電梯“全面開花”。

樹人苑社區(qū)石塔橋南新村24-2棟樓始建于20世紀(jì)80年代，為了圓上居民的“電梯夢(mèng)”，家住3單元的張杰主動(dòng)請(qǐng)纓，在社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)助下，挨家挨戶簽字確認(rèn)，協(xié)助制定加裝方案。電梯從開工到建成僅用了不到3個(gè)月，目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段。

“已投用16部電梯，15部在江凌花園?！睒淙嗽飞鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任馬瑩說(shuō)，從最初裝一部電梯需要耗時(shí)一年，到現(xiàn)在三五個(gè)月就可順利開工；從最開始單棟樓試點(diǎn)，向整個(gè)小區(qū)全樓棟批量化運(yùn)作邁進(jìn)，江凌花園電梯加裝駛?cè)搿翱燔嚨馈?，年底前加裝率預(yù)計(jì)將達(dá)90%?！懊考友b一部電梯，我們都會(huì)組建一個(gè)‘攻堅(jiān)小組’，選擇有意愿、有威望、有說(shuō)服力的居民擔(dān)任‘領(lǐng)頭人’?！?/p>

面對(duì)加裝電梯，6樓有顧慮，“攻堅(jiān)小組”就從“孟母三遷”談到“房屋升值”；1樓提意見，擔(dān)心電梯太近影響采光，他們就聯(lián)系隔壁單位，將圍墻后移，拓展電梯加裝空間……“加裝電梯順利推進(jìn)，居民自治起了很大作用?！瘪R瑩說(shuō)。

思考 偶然還是必然

文昌花園社區(qū)、樹人苑社區(qū)，都是揚(yáng)州基層治理的先進(jìn)典型，其中，文昌花園社區(qū)先后獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)文明社區(qū)”“全國(guó)和諧示范社區(qū)”等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，樹人苑社區(qū)是揚(yáng)州市巾幗模范集體、揚(yáng)州市“十佳社區(qū)”、揚(yáng)州市五一巾幗標(biāo)兵崗。加裝電梯先行社區(qū)也是基層治理先進(jìn)單位，偶然還是必然？

“當(dāng)然不是偶然。基層治理不是空話，而是落在一件件實(shí)事中；基層治理水平提升，也需要在一件件實(shí)事中積累?！比A南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授周云表示，隨著城市老齡化加快，老樓加梯作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，是老舊小區(qū)居民最為迫切的需求之一，社區(qū)治理水平高的，往往更有想法更有辦法解決問(wèn)題。“加裝電梯考驗(yàn)基層治理能力，也是提升基層治理能力的練兵場(chǎng)?！?/p>

社區(qū)治理是基層治理的重要組成部分，基層治理通過(guò)社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)政策在“最后一公里”的落地。市委社會(huì)工作部在工作實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，加裝電梯數(shù)量較多、加裝工作較為順利的社區(qū)往往治理水平比較高。最近召開的市委社會(huì)工作會(huì)議要求，聚焦夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，突出抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，著力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，著力提升基層融合共治能力?！吧鐣?huì)工作部作為市委職能部門，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)?！笔形鐣?huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書記張其龍說(shuō)，“黨建引領(lǐng)基層治理不只是加裝電梯，要做的還有很多。”

安平社區(qū)轄區(qū)共有7個(gè)老舊小區(qū)，為了圓上居民“電梯夢(mèng)”，社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，牽頭成立了“四葉草加梯志愿隊(duì)”，由網(wǎng)格員、黨員、志愿者和受益居民組成，專門為居民代辦加裝電梯事宜。截至目前，已安裝12部電梯，還有4部正在申請(qǐng)。“社區(qū)要為老百姓解決問(wèn)題，治理水平高不高，就看解決難題的能力強(qiáng)不強(qiáng)?！卑财缴鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳杰說(shuō)，“老舊小區(qū)加裝電梯難，難在施工、難在程序、難在居民認(rèn)同、難在運(yùn)營(yíng)維護(hù)，這些工作考驗(yàn)的正是治理水平，我們工作更加熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一點(diǎn)，加裝難度就會(huì)小一點(diǎn)、民生幸福就會(huì)多一點(diǎn)?！?/p>

1月6日召開的全市整治形式主義為基層減負(fù)專題座談會(huì)要求，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)減負(fù)工作取得更大成效，讓基層騰出更多精力抓發(fā)展惠民生。“基層減負(fù)了，我們也有更多的時(shí)間和精力為群眾做實(shí)事?！瘪R瑩說(shuō)，“電梯加裝涉及加裝申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)籌措、方案審查、施工監(jiān)管、工程驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等一系列環(huán)節(jié)，最終落到人身上，千難萬(wàn)難，認(rèn)真去做就不難?！?/p>

加裝電梯是社區(qū)治理的一面鏡子，加裝電梯數(shù)量是評(píng)價(jià)社區(qū)治理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在采訪中，多個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，加裝電梯有個(gè)“加”不能少，這就是黨建引領(lǐng)。（記者 陳晨 邱凌 通訊員 陳桂香 徐茜 汪婕）