小朋友在游樂設施玩耍 葉何湘 攝

日前，《東莞市兒童友好城市建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，將于2025年2月1日起施行，標志著東莞市兒童友好城市建設管理工作邁入法治化軌道。1月14日上午，東莞市召開新聞發(fā)布會，介紹《辦法》出臺情況并進行內(nèi)容解讀。

城市規(guī)劃建設引入兒童影響評價

據(jù)介紹，《辦法》共五章三十六條，包括總則、規(guī)劃建設、服務供給、保障監(jiān)督、附則，內(nèi)容緊扣“六大友好”（社會政策友好、公共服務友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好、科技創(chuàng)新友好）要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)、標準引導，系統(tǒng)構(gòu)建兒童友好城市建設制度體系，確保在法治軌道上有效推進兒童友好城市建設。

其中，第一章明確了部門職責分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，為兒童友好城市建設提供了制度依據(jù)，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的治理格局。第二章強調(diào)規(guī)劃先行，為兒童友好城市建設工作提供規(guī)劃保障，其中第九條在全國率先提出在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價，全省首創(chuàng)在市國土空間規(guī)劃委員會中增設代表兒童權(quán)益委員，確保兒童事業(yè)和城市建設、經(jīng)濟社會發(fā)展同步，在規(guī)劃建設中體現(xiàn)兒童優(yōu)先理念。

第三章則從“六大友好”對兒童友好城市建設進行規(guī)范，明確具體管理措施和責任分工，在公共服務友好、科技創(chuàng)新友好等方面凸顯東莞特色。其中第十二條、第十三條明確市場監(jiān)管、發(fā)改、工信等職能部門應當依托籃球城市和制造業(yè)強市的優(yōu)勢，培育兒童產(chǎn)業(yè)知名品牌，發(fā)展兒童新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟。第二十九條結(jié)合“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，強調(diào)兒童科技創(chuàng)新服務供給。此外，《辦法》還在第四章中明確，強化兒童友好城市建設所需的資金保障、人才保障，以及政府內(nèi)部監(jiān)測+社會外部監(jiān)督等保障監(jiān)督機制，為《辦法》實施提供強有力保障。

全面部署推進兒童友好城市建設

近年來，東莞市探索以“四個堅持”（堅持兒童視角、堅持普惠共享、堅持科創(chuàng)特色、堅持灣區(qū)融合）推進“六大友好”，全面推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在頂層設計上，東莞將兒童友好城市建設目標納入東莞市“十四五”規(guī)劃綱要，寫入黨代會和政府工作報告，成立以書記市長為雙組長的東莞市兒童友好城市建設工作領(lǐng)導小組，25個成員部門、34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）協(xié)同聯(lián)動，全力構(gòu)筑“童在東莞，六好護航”體系，先后推出了“在全國首提將兒童友好城市建設納入政府規(guī)章立法范疇”“首創(chuàng)引入兒童影響評價新模式”“首發(fā)兒童友好城市建設監(jiān)測評估指南”等七項“全國、全省首創(chuàng)”。

東莞是一座以外來人口為主的城市，針對流動兒童多的實際情況，東莞引入了“全域兒童”概念，探索從教育擴容、關(guān)愛幫扶等多個方面推動普惠共享，助力兒童權(quán)益的平等保障和兒童參與權(quán)的落實。緊扣“科技創(chuàng)新＋先進制造”的城市特色，并在國家“五大友好”基礎上增加了“科技創(chuàng)新友好”，通過發(fā)布相關(guān)指引、建設主題公園等，勾勒出兒童友好城市特色藍圖。（石夢卓 葉何湘）