黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。為加快智慧城市建設步伐，讓城市治理更智能、更高效、更精準，重慶市委六屆六次全會對進一步推進超大城市治理作出系統(tǒng)部署，提出要聚力打造建立智慧高效城市治理體系標志性成果，建成貫通實戰(zhàn)的三級數(shù)字化城市運行和治理中心。重慶集六個“超大”特質(zhì)于一體，具有豐富的數(shù)字化應用場景，要加大“統(tǒng)”的力度、運用“數(shù)”的手段、做好“治”的文章，以數(shù)智賦能推動形成超大城市智慧高效治理新體系，建設超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

以數(shù)智賦能推動超大城市韌性建設。全面推進超大城市韌性建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要將戰(zhàn)略治理、規(guī)劃治理、認知治理和價值治理等議題進行統(tǒng)合，在重大風險災害治理上形成合力，以數(shù)智技術賦能超大城市治理的風險識別和治理。一是以數(shù)智技術賦能風險識別。建設全域數(shù)字化城市治理運作體系，收集、整合并分析全社會的海量數(shù)據(jù)，對城市運行進行預測、模擬、分析，讓城市治理更清晰、更透明。推進風險點全量落圖、實時監(jiān)測，持續(xù)提升三級數(shù)字化城市運行和治理中心快速感知、風險識別、態(tài)勢分析的能力，識別風險災害發(fā)生的重點區(qū)域和領域，提前部署將災害風險遏制于萌芽狀態(tài)。二是以數(shù)智技術賦能風險治理。以數(shù)智技術為引擎，全面提升治理質(zhì)效；以組織調(diào)適為抓手，深入推進風險治理流程的重塑與再造；通過治理工具的靈活轉換，提升風險治理的感知與響應能力。以數(shù)智技術為依托，強化城市規(guī)劃、建設、治理全鏈條協(xié)同，推動城市治理從條塊分割向整體協(xié)同轉變，健全城市運行安全和風險隱患閉環(huán)管控體系，加快構建燃氣、供水、污水、垃圾等數(shù)字孿生系統(tǒng)，完善“全災種、大安全”應急管理體系，持續(xù)提升城市本質(zhì)安全水平。

以數(shù)智賦能推進超大城市政府轉型。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，進而構建整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府。首先，聚焦“全局智治”。打造數(shù)字化應用標桿，建成覆蓋全層級、全空間、全領域的數(shù)字智慧指揮中心，強化中心對城市治理過程的運行監(jiān)測、分析研判、協(xié)同流轉、應急指揮、督辦考核等功能。進一步健全三級治理中心指揮調(diào)度體系和運行機制，完善并落實領導輪值、聯(lián)席指揮、風險會商、預警預案、實戰(zhàn)演練等機制，以實現(xiàn)全局智治。其次，實現(xiàn)“部門合治”。以數(shù)智技術賦能，有效消除政府內(nèi)縱向層級間與橫向部門間的信息阻隔，重塑政府部門的組織邊界，破解由職能專業(yè)分工帶來的碎片化治理困境，實現(xiàn)政府治理過程的信息整合。注重體制機制變革，將政府內(nèi)部層級與職能的治理任務和安排等治理信息納入同一個數(shù)字化平臺，推動縱向層級一體運行，推進政府內(nèi)部融合，實現(xiàn)雙向互通、高效協(xié)同的精細化運行治理。最后，實現(xiàn)“整體共治”。加強政府與社會的融合，建設“政—社”數(shù)字信息平臺，將社會信息及時、全面地納入數(shù)字化平臺之中，健全更暢通的信息流轉機制、更清晰的信息共享機制和更有效的信息管理機制。在健全平臺、打通系統(tǒng)的基礎上，明確政府部門職責體系，調(diào)整城市治理的深層次結構，進一步提升實戰(zhàn)能力。以數(shù)智技術優(yōu)化矛盾糾紛化解、公共服務供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等治理活動的流程，串聯(lián)全要素、實現(xiàn)全閉環(huán)，提升城市治理的組織韌性與社會韌性。

以數(shù)智賦能實現(xiàn)超大城市人民幸福。人民城市人民建，人民城市為人民。推動形成超大城市智慧高效治理新體系，歸根到底是為了建設讓人民生活幸福的城市。一是數(shù)智技術賦能宜居生活。一方面，整合治理資源，提升生活品質(zhì)。積極建設現(xiàn)代社區(qū)，充分發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，推動交通、醫(yī)療等數(shù)字重慶生活場景落地，打造高品質(zhì)生活服務圈、商圈和熱點景區(qū)。另一方面，加強政社溝通，滿足人民所需。通過渝快辦、線上留言板、社區(qū)App等多樣化的數(shù)字平臺，加強政府與人民的信息交流和溝通，使政府更高效、更全面、更深入地了解人民需要。二是數(shù)智技術賦能環(huán)境治理。利用數(shù)字技術強化環(huán)境治理的精確識別、深入分析和目標定位，進一步提升水環(huán)境治理效能，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，并推動廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟處理。大力發(fā)展城市仿真與模擬技術，科學規(guī)劃生態(tài)空間建設，利用數(shù)字技術建設城市綠地和公園。三是數(shù)智技術賦能價值共建。通過數(shù)智技術的應用使人民在線上空間中實現(xiàn)自治，強化情感紐帶，破解現(xiàn)代社會的“陌生人”困境，增強家園情懷與互助意識。將線下實體文物“搬到”線上，以文化浸潤營造良好社會氛圍，保護和傳承城市的歷史文化，凝聚城市記憶、社區(qū)記憶。以數(shù)字技術為手段，集成情感網(wǎng)絡，創(chuàng)建和諧友善、富有“人情味”的人民幸福城市。（周振超 張錫林）