創(chuàng)建黑龍江首個(gè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、“無(wú)廢城市細(xì)胞”數(shù)量全省第一、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋、形成“無(wú)廢綠色油田”“生物質(zhì)秸稈精煉一體化”等特色模式……作為國(guó)家“十四五”時(shí)期首批建設(shè)的“無(wú)廢城市”之一，全國(guó)重要石油石化基地、危廢占比超黑龍江全省七成以上的大慶市，邁出了“無(wú)廢城市”建設(shè)新步伐。

所謂“無(wú)廢城市”，既不是沒(méi)有固體廢棄物的產(chǎn)生，也不意味著固廢能夠完全實(shí)現(xiàn)資源化轉(zhuǎn)化，而是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的先進(jìn)城市管理觀念。這種城市發(fā)展模式，通過(guò)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)固體廢棄物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響降至最低。按照此標(biāo)準(zhǔn)，一些地方已經(jīng)形成一批可復(fù)制可推廣的模式。例如，廣東省打造特色行業(yè)固體廢棄物減污降碳協(xié)同推進(jìn)模式，天津市依托濱海新區(qū)保稅區(qū)臨港片區(qū)建設(shè)氫能示范產(chǎn)業(yè)園，沈陽(yáng)市在通用設(shè)備制造、汽車制造、電氣機(jī)械和器材制造等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)綠色化，等等。

一系列政策的支持，對(duì)于“無(wú)廢城市”建設(shè)起到十分關(guān)鍵的作用。2018年，《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》審議通過(guò)，后將廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵等11個(gè)城市作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。2022年，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，超百個(gè)城市赫然在列。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，健全廢棄物循環(huán)利用體系，充分表明我國(guó)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)“無(wú)廢城市”、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心和態(tài)度。

但也要看到，一些隱患和問(wèn)題仍然不容忽視。我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但同時(shí)也是世界上固體廢棄物產(chǎn)生量最大的國(guó)家。如果大量固體廢棄物利用不充分，或者在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面不夠重視固體廢棄物的減量、回收、處置等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成“垃圾圍城”局面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)好“無(wú)廢城市”需要持之以恒，有效實(shí)現(xiàn)固體廢棄物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和處置安全。

一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃布局，建立責(zé)任清單，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究、專家咨詢等工作，形成分工明確、協(xié)同共建的綜合管理體系。加快工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝等新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)上注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)固體廢棄物的循環(huán)利用。

另一方面，探索市場(chǎng)化投融資機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，深化政企銀合作，更好地發(fā)揮資本的市場(chǎng)配置作用。通過(guò)會(huì)議、活動(dòng)等多種形式，培育綠色低碳生活方式，營(yíng)造人人支持、全民參與的濃厚氛圍。（馬維維）