隨著人們對居住品質的要求不斷提高，裝修房屋的方式日益增多，隨之也出現(xiàn)一些“野蠻裝修”行為，給房屋結構安全留下隱患，引起社會廣泛關注。規(guī)范裝修不僅關系到老百姓的切身利益，而且關系到相關行業(yè)的健康有序發(fā)展。為規(guī)范裝飾裝修行為和市場秩序，保證裝飾裝修工程質量安全，維護當事人合法權益，多地出臺相關法律法規(guī)并加強管理督查，為群眾生命財產安全提供法治保障。

聚焦限額以下工程立法造成嚴重后果追究刑事責任

河北省針對民用建筑裝飾裝修中容易影響建筑質量安全和施工安全的行為作出規(guī)范，重點聚焦當前監(jiān)管措施少、監(jiān)管力量弱的限額以下裝飾裝修工程進行立法。

4月起施行的《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）明確，裝修人是建筑裝飾裝修安全的責任人，承擔裝飾裝修安全主體責任。實施裝飾裝修工程的單位、個人應當按照與裝修人的約定或者簽訂的合同和有關法律法規(guī)承擔相應責任。住宅類居住建筑裝飾裝修工程開工前，裝修人應當告知物業(yè)服務企業(yè)。告知時應當提交房屋不動產權證書或者證明其合法權益的有效憑證、裝飾裝修方案等材料。

《若干規(guī)定》強調，住宅裝飾裝修不得變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻等建筑主體或者承重結構，不得擴大住宅承重墻上原有的門窗尺寸，不得拆除住宅中連接陽臺的磚、混凝土墻體，不得超過原設計標準增加房屋使用荷載。當裝修人無法確定裝飾裝修是否涉及變動建筑主體或者承重結構的，可以向物業(yè)服務企業(yè)、建設單位或者城市建設檔案管理機構等查詢相關資料，相關單位應當無償提供查詢服務，并在兩個工作日內提供查詢結果。通過以上途徑無法確定是否涉及變動建筑主體或者承重結構的，裝修人應當委托專業(yè)機構或者專業(yè)人員確認后方可施工?！度舾梢?guī)定》還指出，房地產開發(fā)企業(yè)應當在住宅交付使用時，向購買人提供標注房屋建筑主體和承重結構的書面材料，便于裝修人辨識。

針對容易引發(fā)安全事故的行為，《若干規(guī)定》明確，變動建筑主體或者承重結構的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上人民政府指定的部門責令改正，裝修人是單位的處50萬元以上100萬元以下罰款，裝修人是個人的處5萬元以上10萬元以下罰款。房地產開發(fā)企業(yè)未向購買人提供標注房屋建筑主體和承重結構的書面材料的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上人民政府指定的部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元罰款。

《若干規(guī)定》明確，建筑裝飾裝修活動造成他人財產損失或者人身傷害的，裝修人、施工單位或者施工人員應當依法承擔民事責任；違法拆除承重墻等危害公共安全行為和違反安全生產管理規(guī)定造成傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

維護全體居民合法權益 加強住宅小區(qū)裝飾裝修管理

將于5月1日起施行的《連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理條例》（以下簡稱《條例》）將重點加強住宅小區(qū)裝飾裝修管理，維護公共安全、公共利益，打造宜居生活環(huán)境，維護全體居民合法權益。

《條例》規(guī)定，裝修人委托裝飾裝修業(yè)務承攬人承接裝飾裝修工程的，應當簽訂書面合同。裝修人在裝飾裝修工程開工前，應持有關資料向物業(yè)服務企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議和相應的書面承諾書。變動建筑主體或者承重結構的，需要提交原設計單位提出的設計方案和城市房屋安全鑒定機構出具的審定意見，并按照規(guī)定辦理批準手續(xù)。無物業(yè)服務的住宅小區(qū)，裝修人在裝飾裝修活動前應當事先告知村（居）民委員會。

《條例》強調，在住宅小區(qū)裝飾裝修活動中，嚴禁實施影響建筑物結構以及生產安全的行為。例如，擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結構；違反防水標準將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設計；拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；擅自拆除樓面保溫隔聲系統(tǒng)；損害住宅小區(qū)公共節(jié)能設施和無障礙設施；侵占住宅小區(qū)公共空間或者損害公共部位和設施等影響住宅小區(qū)建筑物、構筑物結構或者使用安全的行為。

為了維護住宅小區(qū)內其他居民的合法權益，《條例》規(guī)定，裝修人應當在住宅小區(qū)的顯著位置和裝飾裝修現(xiàn)場張貼公示牌，公開裝修人以及施工方負責人聯(lián)系電話、施工時間、監(jiān)督單位、監(jiān)督方式等信息。同時應當采取有效措施防止或減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲、固體廢棄物和施工照明等造成的危害和污染。禁止在12時至14時、19時至次日8時以及法定休息日、節(jié)假日、中考日、高考日在住宅小區(qū)內進行產生噪聲的裝飾裝修活動，在其他時間進行裝飾裝修活動的，應當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染。

根據(jù)《條例》，連云港市住房城鄉(xiāng)建設部門將建立住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)管信息平臺，對住宅小區(qū)裝飾裝修工程實行動態(tài)監(jiān)管。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)裝飾裝修違法行為，均有權投訴、舉報。

重點抽查措施落實情況 遏制違法違規(guī)裝飾裝修行為

近日，長沙市住房城鄉(xiāng)建設局組織開展今年第一季度既有房屋安全管理督查，同時對《長沙市加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的落實情況進行重點抽查，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，堅決遏制違法違規(guī)裝飾裝修行為。

為進一步規(guī)范室內裝飾裝修行為，杜絕私拆承重墻等“野蠻裝修”問題，長沙市住房城鄉(xiāng)建設局今年2月印發(fā)《若干措施》，要求工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上的裝飾裝修工程（限于非住宅項目），在開工前應當向房屋所在地的區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設部門申請領取施工許可證。凡未取得施工許可證的裝飾裝修工程，一律不得開工。任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

同時，針對工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的裝飾裝修工程嚴格執(zhí)行管理措施，包括嚴格執(zhí)行申報登記制度，嚴格實行常態(tài)巡查制度，嚴格加強施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實督查檢查要求，嚴格實施聯(lián)合懲戒，嚴格加強聯(lián)動執(zhí)法。

《若干措施》要求嚴格執(zhí)行申報登記制度，要求物業(yè)管理單位以書面形式告知裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項。對裝修人未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議和承諾書的，物業(yè)管理單位依照小區(qū)規(guī)約限制施工人員、施工材料等進入施工現(xiàn)場。

嚴格實行常態(tài)巡查制度。已辦理裝飾裝修工程登記手續(xù)的，物業(yè)管理單位要及時在所在小區(qū)樓棟公示裝飾裝修項目情況。物業(yè)管理單位應按相關規(guī)定加強裝飾裝修現(xiàn)場的常態(tài)巡查，詳細記錄巡查情況，形成巡查臺賬。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當立即勸阻、制止并督促改正，對拒不改正的，及時報告社區(qū)，并逐級上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或屬地相關行政管理部門。

《若干措施》要求嚴格加強施工現(xiàn)場安全管理，禁止實施影響建筑主體和承重結構的行為，禁止改變原設計房間的面積、結構和用途。超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載的，未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案不得施工。同時，嚴格加強聯(lián)動執(zhí)法，對阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構的，應及時報送屬地公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全、涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。（林培）