法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

今年以來(lái)，大埔縣以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)、賦能營(yíng)商環(huán)境，想方設(shè)法為企業(yè)保駕護(hù)航、排憂解難，用法治為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體架起了一張“防護(hù)網(wǎng)”，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

全面履行職能

激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力

大埔縣稅務(wù)局有了稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室。圍繞納稅人繳費(fèi)人訴求，調(diào)解員可以通過(guò)多部門聯(lián)合開展涉稅費(fèi)爭(zhēng)議咨詢、調(diào)解等，分類分級(jí)服務(wù)，讓稅費(fèi)爭(zhēng)議更快、更有效地在源頭解決，降低企業(yè)群眾維權(quán)成本。

“稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室成立于今年6月20日，在進(jìn)一步化解稅費(fèi)爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系上發(fā)揮了很大作用?！贝笃铱h稅務(wù)局法制股負(fù)責(zé)人、稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解員黃雯表示，設(shè)立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室的初衷是著力實(shí)現(xiàn)“小事不出分局、大事不出縣局、爭(zhēng)議就地化解”，通過(guò)柔性調(diào)處的方式，幫助納稅人合理、合法地維護(hù)自身權(quán)益。

稅費(fèi)爭(zhēng)議往往涉及多個(gè)部門，調(diào)解的效率、科學(xué)性是矛盾化解的重要影響因素。為此，大埔縣稅務(wù)局設(shè)立稅費(fèi)爭(zhēng)議分類分級(jí)調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建專業(yè)化、多元化的稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派人員、公職律師、分局工作人員組成，負(fù)責(zé)按規(guī)定流程開展調(diào)解工作。

不僅是化解矛盾糾紛，調(diào)解室的作用還在于推動(dòng)群眾更懂法、守法，更好地用法保護(hù)自己的權(quán)益。大埔縣稅務(wù)局還聯(lián)合多方力量，開展稅費(fèi)法律咨詢公益服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾更好地懂法用法。

目前，大埔成立了兩個(gè)稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室。其中，二級(jí)稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室設(shè)置在第一稅務(wù)分局，打造兼具權(quán)益救濟(jì)功能的辦稅服務(wù)場(chǎng)所，暢通納稅人繳費(fèi)人訴求表達(dá)、權(quán)益保護(hù)通道；一級(jí)稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室設(shè)立在縣局，主要承擔(dān)爭(zhēng)議復(fù)雜、影響大的、分局無(wú)法調(diào)處的一級(jí)稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

這是當(dāng)?shù)胤e極打造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境的縮影。

法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，大埔將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，助推市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力更強(qiáng)、動(dòng)力更足。

當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步規(guī)范行政審批，按照上級(jí)規(guī)定對(duì)已公布的縣政府部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善，及時(shí)更新、取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)目錄，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。目前已完成編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政中介服務(wù)清單等。

2021年以來(lái)，大埔對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面整理，逐步確定本級(jí)政府行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單及其公開網(wǎng)址，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定全面清理行政審批中介服務(wù)。

近年來(lái)，大埔全力推動(dòng)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)改革落地實(shí)施，在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)了“一件事一次辦”專窗，并配備2名前臺(tái)工作人員。如今，全縣41個(gè)事權(quán)單位，20個(gè)單位人員事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政務(wù)大廳，21個(gè)單位由綜合窗口負(fù)責(zé)代收件。設(shè)立“企業(yè)開辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“照、章、稅”全流程線上辦理。

司法服務(wù)進(jìn)企業(yè)

當(dāng)好“法治店小二”

“法院開的《信用修復(fù)證明》幫了我們大忙，我們可以參加招投標(biāo)了，謝謝！”近日，大埔縣人民法院執(zhí)行干警對(duì)發(fā)放《梅州市中級(jí)人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中建立信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下稱《信用修復(fù)證明》）的企業(yè)進(jìn)行電話回訪，電話那頭的工程公司工作人員開心地告訴執(zhí)行干警。

原來(lái)，今年4月初，法院執(zhí)行干警突然接到工程公司工作人員的電話。對(duì)方焦慮地告訴執(zhí)行干警，他們公司因?yàn)橹氨簧暾?qǐng)執(zhí)行，雖然最后達(dá)成了和解，但是信用有了“裂痕”，影響公司招投標(biāo)，遂向法院求助。

考慮到工程公司主動(dòng)糾正失信的行為，積極與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解，執(zhí)行干警遂依法向其開具《信用修復(fù)證明》，為企業(yè)縫補(bǔ)信用“裂痕”，消除其在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、融資信貸等方面的不利影響，讓企業(yè)可以正常參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，造血再生。

這是大埔縣人民法院探索推行信用修復(fù)機(jī)制的新舉措。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，培育保障企業(yè)健康發(fā)展的司法土壤，大埔縣人民法院創(chuàng)新執(zhí)行思維，在最大限度滿足申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益的情況下，用足用好信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。

據(jù)介紹，向企業(yè)發(fā)出《信用修復(fù)證明》這一正向激勵(lì)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)被執(zhí)行人誠(chéng)信履行法定義務(wù)，督促被執(zhí)行人及時(shí)糾正失信行為，充分保障企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。這不但有利于化解執(zhí)行難問(wèn)題，還有利于推動(dòng)完善社會(huì)信用體系。

另一邊，大埔縣司法局班子成員帶領(lǐng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)園區(qū)，了解企業(yè)的實(shí)際需求和困難，為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù)。

據(jù)大埔縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)一個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照“一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接一個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目”的原則，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

各團(tuán)隊(duì)先后走訪多家企業(yè)，針對(duì)企業(yè)高度關(guān)注的法律風(fēng)險(xiǎn)防范、涉企糾紛化解、合法權(quán)益保障、規(guī)章制度設(shè)置、法律政策宣講問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，提供專業(yè)意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，有效促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

“縣司法局將把聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，及時(shí)了解企業(yè)困難，建立高效溝通渠道，全力回應(yīng)企業(yè)需求?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣司法局嚴(yán)格按照“有事服務(wù)好，平時(shí)多服務(wù)，無(wú)事不打擾”的理念，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力；持續(xù)組織業(yè)務(wù)骨干、律師關(guān)注企業(yè)“成長(zhǎng)中的煩惱”。

讓營(yíng)商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更有獲得感和安全感。今年以來(lái)，大埔縣進(jìn)一步發(fā)揮司法行政法治保障和法律服務(wù)職能，力爭(zhēng)當(dāng)好企業(yè)的“法治店小二”，全力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全方位的法律保障，助力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的優(yōu)良法治化營(yíng)商環(huán)境。

基層治理更有效

多元化解矛盾糾紛

百侯鎮(zhèn)侯南村娟姨與果場(chǎng)老板因?yàn)樯搅置芗m紛爭(zhēng)吵了多年。當(dāng)時(shí)，村里沒(méi)有詳細(xì)的分界標(biāo)志，雙方各執(zhí)一詞，鎮(zhèn)司法、綜治部門先后多次調(diào)解未果，事情陷入了僵局。

好在百侯鎮(zhèn)有一個(gè)“涌哥調(diào)解工作室”。該工作室由百侯派出所教導(dǎo)員劉萬(wàn)涌牽頭負(fù)責(zé)，并從15個(gè)村（社區(qū)）優(yōu)選出45名義務(wù)調(diào)解員組成。他們將蘊(yùn)含客家“和”文化的家風(fēng)家訓(xùn)巧妙運(yùn)用到調(diào)解工作中。

劉萬(wàn)涌介入調(diào)解后，前后30余次登門做工作。劉萬(wàn)涌多次上門真誠(chéng)“刷臉”打動(dòng)了娟姨，最終娟姨與果場(chǎng)老板劃定了固定界線，并將糾紛土地變成公用道路造福村里人。

“百侯有三十六巷、巷巷都一樣”，百侯鎮(zhèn)宗親文化和祖訓(xùn)文化濃厚。百侯派出所充分結(jié)合轄區(qū)群眾對(duì)宗親和祖訓(xùn)文化有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感這一實(shí)際，探索推行“黨群+宗親”多元自治，在全鎮(zhèn)設(shè)置70個(gè)基本單元網(wǎng)格，大力推行“街長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、巷長(zhǎng)”三長(zhǎng)制，推進(jìn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化、精細(xì)化治理，確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

2023年以來(lái)，百侯派出所共調(diào)解各類矛盾糾紛31起，未發(fā)生因處置不及時(shí)引發(fā)矛盾激化案件。

事實(shí)上，做好民生實(shí)事，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感，是讓企業(yè)、人才落地生根的重要因素。這也是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的硬指標(biāo)。

為切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，百侯派出所大力推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)，積極深化“最多跑一次”改革，大力整合窗口業(yè)務(wù)、簡(jiǎn)化辦事流程、縮短辦事期限。當(dāng)?shù)卦谂沙鏊_通涵蓋戶政、車駕管、出入境等29項(xiàng)業(yè)務(wù)的“一窗通辦”便民服務(wù)，在侯南村廣場(chǎng)建設(shè)“24小時(shí)自助警務(wù)服務(wù)區(qū)”，大力推行預(yù)約、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、上門、巡回、代繳代辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公安辦證業(yè)務(wù)“一窗式受理”“一站式服務(wù)”“馬上辦、一次辦”，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)做到“服務(wù)不缺位”。

此外，該所積極打造“指尖微警務(wù)”，組建20個(gè)群眾工作微信群矩陣，每個(gè)群均有專職民警為群眾答疑解惑。

2023年以來(lái)，百侯派出所累計(jì)走訪群眾1000多人，解答群眾問(wèn)題300多個(gè)，幫助解決實(shí)際困難100多件，開展“粵居碼”、反詐等宣傳50多次，有效阻止電信詐騙10多起，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)多元。今年6月，大埔縣公安局百侯派出所榮獲第六屆廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。

基層安則天下安。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要源泉。

近年來(lái)，大埔縣通過(guò)“五治融合”基層治理模式和“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系，努力提高基層治理法治化水平，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)有效治理。

2020年以來(lái)，大埔縣群眾安全感、政法工作滿意度考評(píng)連續(xù)三年居全省前列；2021年大埔縣被平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組評(píng)為“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范縣”；2023年1月大埔縣被評(píng)為“全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣”。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

提高依法行政能力

執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)的基本職能，也是與投資者聯(lián)系最直接、最密切的職能。

為進(jìn)一步加強(qiáng)大埔縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員資格管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，8月23日，大埔縣在田家炳高級(jí)職業(yè)學(xué)校組織開展2023年行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。

本次行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試采用網(wǎng)上在線答題形式，重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)進(jìn)行測(cè)試。按照《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》規(guī)定，經(jīng)考試合格的行政執(zhí)法人員，方可申領(lǐng)和換發(fā)《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。

通過(guò)本次考試的新增持證人員將為大埔縣行政執(zhí)法隊(duì)伍注入新的執(zhí)法力量。下一步，當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)強(qiáng)化全體行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，貫徹落實(shí)持證上崗和資格管理制度，為全面提升依法行政水平、規(guī)范公正文明執(zhí)法、建設(shè)法治政府提供有力保障。

近年來(lái)，大埔縣不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2022年縣司法局組織對(duì)全縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)2場(chǎng)次，參加培訓(xùn)人員共426人，縣直部門積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全縣行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和行政執(zhí)法能力。

同時(shí)，當(dāng)?shù)夭粩嗉訌?qiáng)司法行政部門工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，積極委派司法行政工作人員參加省市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。

不僅如此，大埔縣還加快推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，將推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”工作列為今年法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“兩平臺(tái)”推廣應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。2022年全縣線上應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦案863宗，產(chǎn)生有效文書2727件。（記者 陳澤銘 通訊員 羅文燕 劉文烽 李云劍）