上海市人大常委會(huì)新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)有序解禁城市地?cái)傋鞒龅男乱?guī)定，最近在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注?！稐l例》明確，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，平衡市容管理需要與民生需求。有網(wǎng)友表示，這種從法律層面有序解禁頗具爭(zhēng)議的城市地?cái)偟淖龇?，是激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的民生舉措之一，值得點(diǎn)贊。

城市地?cái)?，是“?jīng)歷”最為豐富的城市物事之一。改革開(kāi)放之初，地?cái)偨?jīng)濟(jì)曾經(jīng)是城市繁榮昌盛的一大景觀。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，治理城市臟亂差成為提升城市品位的重點(diǎn)，城市地?cái)傞_(kāi)始被視為“臟亂差”的代名詞，不斷被貼上妨礙市容、影響道路交通等標(biāo)簽。于是，為重塑城市市容市貌，城市地?cái)傞_(kāi)始遭到不斷封殺和禁止。從開(kāi)放經(jīng)營(yíng)到全面取消，幾十年來(lái)，城市地?cái)偩拖褡谶^(guò)山車(chē)上一樣，讓人記憶猶新。一些市民回憶說(shuō)，全面禁止城市地?cái)?，在?dāng)時(shí)的情境下確實(shí)消除了地?cái)値?lái)的臟亂差問(wèn)題，維護(hù)了城市環(huán)境，但也壓縮了小商小販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間，忽視了市民日常生活的需求。同時(shí)，想放就放、想禁就禁的管理政策，往往還伴隨著生硬粗魯?shù)膱?zhí)法行為，由此引發(fā)的輿情事件也屢屢發(fā)生，成為備受詬病的城市管理熱點(diǎn)之一。

我們的城市能不能為地?cái)偭粲幸幌?？城市管理能不能兼顧?jīng)濟(jì)發(fā)展、文明安全與民生改善？城市管理能不能在提升法治化水平上多下功夫？近年來(lái)，類(lèi)似的討論已經(jīng)在網(wǎng)上多次發(fā)起，呼吁城市地?cái)偂盎貧w”的聲音也越來(lái)越高。如今，作為我國(guó)特大型城市的上海，帶頭用法治方式有序解禁城市地?cái)?，讓人感受到城市治理觀念的新變化。

其實(shí)，自疫情發(fā)生以來(lái)，上海、成都等一些城市為守護(hù)城市煙火氣，在確保不影響居民正常生活、不影響城市交通順暢和不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下，已經(jīng)開(kāi)始允許擺攤設(shè)點(diǎn)。中央文明辦也明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核的內(nèi)容。越來(lái)越多的城市對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)包容的背后，實(shí)際也是因?yàn)槿缃竦牡財(cái)偨?jīng)濟(jì)，較之過(guò)去確實(shí)有了很大變化，我們不能再用老眼光來(lái)看待它、審視它。事實(shí)上，一些城市對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的放行，都離不開(kāi)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等大背景。也就是說(shuō)，如今的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，它理應(yīng)在城市空間中占有一席之地。

眼下，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要想穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)，必須要想方設(shè)法強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)力度，而城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是實(shí)施內(nèi)循環(huán)的妙招之一。城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)重啟后，不但能就地解決部分就業(yè)問(wèn)題，還能為激活城市經(jīng)濟(jì)活力作出貢獻(xiàn)。

這次上海市將有序解禁城市地?cái)倢?xiě)進(jìn)地方性法規(guī)條文，為其他城市有序解禁城市地?cái)傞_(kāi)了個(gè)好頭。我國(guó)地大物博，人口眾多，各個(gè)城市所處的地域不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不在同一個(gè)起跑線上。因此，應(yīng)針對(duì)不同地域的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定管理舉措，引導(dǎo)商販在指定時(shí)間、指定區(qū)域有序經(jīng)營(yíng)，為城市地?cái)傄?guī)范管理探索出一套成熟的法治化治理模式，為城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和民生改善提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。（柯蘭）