黨的二十大報(bào)告提出，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

作為全國唯一被國務(wù)院明確要求踐行“法治先行”的國家級(jí)新區(qū)，近年來，南京江北新區(qū)深入踐行“法治先行”理念，在基層治理中努力構(gòu)建“雙線融合、一統(tǒng)四化”格局，全面推動(dòng)黨建與法治兩條線融合互促，推進(jìn)治理網(wǎng)格化、網(wǎng)格精細(xì)化、服務(wù)體系化、管理專業(yè)化建設(shè)，探索重心下沉、建強(qiáng)末梢的路徑，細(xì)化最小單元，向基層放權(quán)賦能，不斷提升基層社會(huì)治理成效，解鎖基層治理“法治密碼”。

創(chuàng)新舉措，法治建設(shè)的“多元密碼”

“沒想到這么快！從申請(qǐng)復(fù)議到矛盾爭(zhēng)議化解，只用了3天的時(shí)間……”申請(qǐng)人嚴(yán)先生難掩欣喜。去年10月，江北新區(qū)實(shí)行行政復(fù)議體制改革，讓行政復(fù)議速度進(jìn)一步加快。

在新區(qū)持續(xù)深化法治領(lǐng)域的改革中，一站式多元解紛和覆蓋全區(qū)的行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐漸形成，政法公共服務(wù)體系建設(shè)跨域辦、網(wǎng)上辦等新模式日益普及。自2018年以來，新區(qū)綜合治理局共辦結(jié)了150余件行政復(fù)議案件，連續(xù)五年來所作出的復(fù)議決定在后續(xù)的行政訴訟中均得到司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，獲得“零敗訴”的成績。

良法是善治之基。近年來，新區(qū)確保重大決策和改革做到于法有據(jù)。實(shí)踐中，新區(qū)還通過一村一法律顧問、法潤民生微信群等基層聯(lián)系平臺(tái)，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、城市管理和社會(huì)治理中出現(xiàn)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，出臺(tái)一系列行之有效的法規(guī)規(guī)章，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分彰顯“良法之力”。

2020年6月，江北新區(qū)街道城市治理一體化平臺(tái)上線，該平臺(tái)覆蓋全區(qū)7個(gè)街道所有綜合網(wǎng)格，使得市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全域”。除了科技賦能社會(huì)治理之外，新區(qū)還積極開展人民調(diào)解“蘇解紛”非訴輔助系統(tǒng)“小法管家”+“風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估”建設(shè)，讓大事小事就地化解，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與社會(huì)治理的有機(jī)結(jié)合。

基層依法治理動(dòng)力活力不斷激發(fā)和釋放，因2021年全面依法治區(qū)工作表現(xiàn)突出，新區(qū)黨工委依法治區(qū)辦獲評(píng)“2021年全面依法治市工作成績突出單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

共治共享，為民利民的“服務(wù)密碼”

來自江北新區(qū)公安分局卸甲甸派出所的鄧成軍有了一個(gè)新身份——大廠街道湖濱社區(qū)9號(hào)網(wǎng)格政法網(wǎng)格員。自成為政法網(wǎng)格員以來，他到網(wǎng)格巡查成常態(tài)，調(diào)解糾紛矛盾、開展反詐宣傳、風(fēng)險(xiǎn)排查、民生保障等。

基層工作面廣量大，法治力量分散、責(zé)任邊界不清、管轄范圍大小不均等現(xiàn)實(shí)情況往往造成“管不過來”困境。如何破解？下放事權(quán)，讓看得見的管得著。

新區(qū)綜合治理局緊抓街道體制機(jī)制改革這一契機(jī)，創(chuàng)新打造“1+3+N”全要素網(wǎng)格組團(tuán)式服務(wù)，推動(dòng)資源力量向一線傾斜，實(shí)現(xiàn)了從條線分治到組團(tuán)協(xié)作。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨支部、黨小組建在網(wǎng)格，將黨建服務(wù)點(diǎn)設(shè)在網(wǎng)格，讓黨員作用發(fā)揮在網(wǎng)格；以專職網(wǎng)格員、社區(qū)民警（輔警）、綜合執(zhí)法隊(duì)員為三大基本構(gòu)成單元的網(wǎng)格組團(tuán)相互協(xié)作，有效延伸觸角，形成法治合力；政法網(wǎng)格員、社會(huì)組織、志愿者等“N”方資源力量編入網(wǎng)格，為居民提供法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法。

重心下移優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，其中一個(gè)顯著改變就是把治理“長線”切分為多段治理“短線”、變“治理末梢”為“治理靶心”。突出“微、強(qiáng)、精”，江北新區(qū)全面實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，不斷提升網(wǎng)格的承載力。網(wǎng)格“瘦”了，力量卻更大了。目前新區(qū)85個(gè)社區(qū)已全面推動(dòng)“精網(wǎng)微格”工程的落實(shí)，為居民全面提供政策宣傳、便民服務(wù)、糾紛調(diào)解等。

隊(duì)伍升級(jí)，法治新區(qū)的“建設(shè)密碼”

法治是凝聚社會(huì)人心的“最大公約數(shù)”。在基層社會(huì)治理中，江北新區(qū)堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)、以法治為保障、以德治為先導(dǎo)，形成依法理性表達(dá)訴求、就近尋找組織化解糾紛的社會(huì)氛圍和法治環(huán)境。居民發(fā)生矛盾，政法網(wǎng)格員主動(dòng)介入，動(dòng)之以情、曉之以理，筑起化解矛盾糾紛的“第一道防線”；法律明白人運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，更好地回應(yīng)人民群眾的法治呼聲；涵養(yǎng)文明家風(fēng)，“彩虹系”家事調(diào)解社區(qū)工作室將家事矛盾糾紛隱患化解在基層，切實(shí)穩(wěn)固家庭這個(gè)“社會(huì)細(xì)胞”。

2022年，平頂山法治講堂落成，講堂設(shè)在平頂山公園，這里是居民休閑的理想場(chǎng)所，而將普法手段融入景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中，讓法治元素與文化元素等融為一體，用居民喜聞樂見的方式開展法律活動(dòng)，使得法治更加貼近基層。像這樣的法治文化陣地，在新區(qū)不一而足。民法典主題廣場(chǎng)、法律橋等，充分彰顯江北地域特色和法治文化個(gè)性。

普法是重要一環(huán)。江北新區(qū)充分發(fā)揮955名專職網(wǎng)格員、1477名兼職網(wǎng)格員、1321名綜合執(zhí)法網(wǎng)格員、2126名“法律明白人”普法力量，實(shí)現(xiàn)管到格、落到戶，聯(lián)管聯(lián)治、共同普法。

推動(dòng)普法與法治建設(shè)進(jìn)一步向群眾生活聚焦，新區(qū)綜合治理局搭建平臺(tái)，發(fā)動(dòng)各方“登臺(tái)唱戲”，形成了“揚(yáng)子普法小劇場(chǎng)”“法治帶頭人”“援法議事”“民主法治村”等系列品牌。每一項(xiàng)創(chuàng)新的背后，都是新區(qū)推動(dòng)基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的有力實(shí)踐。

從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，新區(qū)全周期動(dòng)態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理得以強(qiáng)化，“一體化、大綜合”的治理體系逐漸形成，打破了傳統(tǒng)的條塊分割、單部門內(nèi)循環(huán)模式。建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“平安新區(qū)”成為各方共識(shí)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為法治新區(qū)厚積“平安之勢(shì)”。（綜宣）