從去年7月開始，幾乎每個月，合肥市大圩鎮(zhèn)金葡萄社區(qū)居民陸敏和鄰居們都會拿著一張?zhí)厥獾摹按嬲邸?，來到圩美積分超市，用積分兌換牙膏、抽紙、洗潔精等日用品?！皡⒓有^(qū)志愿服務(wù)，做做事出出力，就能得積分兌日用品，多好的事?！边@是金葡萄社區(qū)創(chuàng)新基層治理的一個剪影。近年來，大圩鎮(zhèn)積極建立健全“五治”融合的黨建引領(lǐng)基層社會治理體系，打造共建共治共享的治理新格局。同時，積極組織引導(dǎo)村、社區(qū)等基層單元結(jié)合自身特點，從制度層面創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理，多措并舉為居民自治“聚人氣”，用“小積分”促進(jìn)“大治理”。

打造“聚人氣”的好組織

社區(qū)是城市治理體系的基本單元，社區(qū)治理，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，“人”是加強(qiáng)社區(qū)治理的重要方面。2017年1月，金葡萄社區(qū)回遷后，村民們從村居生活跨入了社區(qū)生活，從一家一戶的“獨居”生活，變成了小區(qū)樓棟里的“群居”生活，如何讓“村民”們盡快適應(yīng)城市社區(qū)生活，共同建設(shè)新家園？大圩鎮(zhèn)在不斷摸索與創(chuàng)新過程中，總結(jié)出了一套自己的經(jīng)驗。

面對“回遷”這一特殊背景，大圩鎮(zhèn)區(qū)域化黨建與基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，構(gòu)建起“社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員示范戶”的黨組織體系，實現(xiàn)了以樓棟黨小組組長為首的組團(tuán)式服務(wù)力量全覆蓋，培育黨小組組長79名，樓棟長79名，動員黨員413名，挖掘樓棟志愿者263名，并培育組建“紅色小管家”隊伍。在夯實四級黨組織體系、充實樓棟“組團(tuán)式”服務(wù)團(tuán)隊力量的基礎(chǔ)上，不斷凝聚黨建引領(lǐng)基層治理合力。

“一開始，社區(qū)黨總支開展調(diào)研了解居民需求，通過各類群眾喜聞樂見的文體活動，把居民吸引過來，群眾是倡議者，也是參與者?！贝筵祖?zhèn)金葡萄社區(qū)黨總支書記程鳳霞說。在漸漸了解熟悉之后，居民對社區(qū)產(chǎn)生了認(rèn)同感，那些積極參與社區(qū)活動的人，被社區(qū)有針對性地培育為自治帶頭人，分別引導(dǎo)進(jìn)入了不同的自治組織，助力居民自治。

“社區(qū)最初培育的是‘樓長’，決定先把樓棟自治工作做起來。一開始挖掘了十來個人，如今，已經(jīng)達(dá)成79棟單元樓‘樓長’全覆蓋了。同時，建立大圩社區(qū)治理學(xué)院，不斷為居民骨干賦能‘充電’?！必?fù)責(zé)居民自治工作的社區(qū)團(tuán)支部書記章其琪說，一部分樓長參與自治早，經(jīng)驗足，漸漸成長為樓長隊伍里的領(lǐng)頭人，于是社區(qū)培育組建了“居民自治委員會”，協(xié)助社區(qū)黨總支開展居民自治工作。

金葡萄社區(qū)的“樓長”隊伍成熟之后，又慢慢開始擴(kuò)充與延伸。其中，“文明衛(wèi)士”也是由部分樓長發(fā)起的。從最初的兩三人發(fā)展到現(xiàn)在，“文明衛(wèi)士”已經(jīng)擁有65名成員，“業(yè)務(wù)”范圍不斷擴(kuò)大，他們曾參與各類大型活動保障，比如招聘會、大圩葡萄節(jié)、馬拉松比賽等，日常疫情防控值班值守，更是少不了他們的身影。

“‘組織進(jìn)樓，服務(wù)進(jìn)家’，在金葡萄社區(qū)，除了樓長，還有‘樓棟黨小組’。樓棟黨小組的組長，有些是樓長兼任，有些是其他熱心黨員，目的是進(jìn)一步發(fā)揮黨員示范作用，引領(lǐng)居民自治?！背跳P霞介紹。社區(qū)黨總支倡導(dǎo)樓棟自治“組團(tuán)式”服務(wù)，成員包括黨小組組長、樓長、黨群志愿者等，把自治力量進(jìn)一步壯大，從樓長傳遞到全體樓棟居民。目前，金葡萄社區(qū)打造了14個特色樓棟，以樓棟為單位，申報黨建微項目，開展針對樓棟居民的個性化特色服務(wù)活動。

在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，“紅色小管家”“道德建設(shè)委員會”“居民自治委員會”“社區(qū)協(xié)商委員會”等各種組織或隊伍同頻共振，共同發(fā)力，助力社區(qū)居民自治精細(xì)化。

構(gòu)建“聚人氣”的好機(jī)制

2021年7月，金葡萄社區(qū)圩美積分超市開門“營業(yè)”，這家超市可不尋常，因為拿錢也買不著東西，超市內(nèi)所有物品只“兌”不賣?！胺e分超市其實也是居民自治的一個結(jié)晶。”程鳳霞介紹說，幾年摸索下來，越來越多的居民參與到社區(qū)自治的各項工作中，圩美積分超市應(yīng)運而生，并且配套完善了社區(qū)居民自治積分體系管理辦法?！耙元剟畹姆绞郊瓤梢约ぐl(fā)參與熱情，又可以規(guī)范化管理，并不斷更新完善拓展自治形式?！?/p>

圩美積分超市正式“營業(yè)”后，凡是在社區(qū)事務(wù)中提供有效幫助或志愿服務(wù)的居民，如協(xié)助處理突發(fā)事件、志愿巡邏、舉報不文明現(xiàn)象等，都能夠獲得相應(yīng)積分，而累計的積分可在圩美積分超市兌換糧油、小家電等日用品，以及“紅色圖書”。目前，大圩鎮(zhèn)已經(jīng)將社區(qū)多項事務(wù)納入積分體系，并逐步推廣至全體居民。

為了讓居民積極參與到社區(qū)各類自治事務(wù)中來，今年8月，大圩鎮(zhèn)又開通了“圩美行動”熱線，將行動范圍從社區(qū)擴(kuò)大到全鎮(zhèn)。在整個鎮(zhèn)域內(nèi)，居民凡是來電反映占用消防通道、私搭亂建、占道經(jīng)營等影響人居環(huán)境的不文明現(xiàn)象，由工作人員核實后，都能夠獲得相應(yīng)積分。從社區(qū)到全鎮(zhèn)，居民自治邊界越來越廣，這套自治體系也愈發(fā)成熟。

據(jù)介紹，圩美積分超市的物資，一方面是通過政府項目集中采購，另一方面是來自共建單位、社會各界愛心人士捐贈。社區(qū)黨總支將可兌換的物品明碼標(biāo)示，對照兌換標(biāo)準(zhǔn)，按期集中開展兌換。在居民要求下，除了糧油米面及日常用品，圩美積分超市還會提供一些個性化“禮品”兌換，比如當(dāng)下廣受青睞的空氣炸鍋、蠶絲被等。

圩美積分超市充分調(diào)動了居民力量參與社區(qū)治理，將居民從旁觀者變成了實打?qū)嵉膮⑴c者，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。

實現(xiàn)“聚人氣”的好生活

群眾安居樂業(yè)，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)著黨帶領(lǐng)廣大群眾砥礪奮斗的初心。金葡萄社區(qū)黨總支不斷創(chuàng)新舉措，探索居民自治新辦法、好辦法、土辦法，培育出一批居民自治帶頭人，為建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活作出積極奉獻(xiàn)。

2017年，居民倪壽華住進(jìn)金葡萄家園后擔(dān)任樓長，不久與部分樓長代表一起自發(fā)組建了文明衛(wèi)士志愿服務(wù)隊伍。一路走來，隊伍不斷壯大，倪壽華“熱心能干”的名號也越來越響，居民們有搞不定的事情，總是第一個想到他?！澳銥闃I(yè)主多做些事，他們也會多支持你。”談及自己的工作心得，倪壽華的回答非常簡單。

一次巡邏中，倪壽華發(fā)現(xiàn)一位業(yè)主總在自家樓道內(nèi)給電動自行車充電，存在一定的安全隱患。倪壽華入戶了解后才知道，原來是因為業(yè)主家中困難，在充電樁投幣充電時，一塊錢充不滿，兩塊錢又感到浪費。為了解決這件事，倪壽華表示自己愿意替他分擔(dān)一半的電費。不久后，充電樁經(jīng)營企業(yè)也得知了這一情況，于是主動提出減免該業(yè)主每月的充電費用。企業(yè)奉獻(xiàn)了愛心，居民解決了困難，安全隱患也消除了。

這樣的社區(qū)熱心人還有很多，大圩鎮(zhèn)黨員志愿者王明球就是其中之一。退休后，他積極發(fā)揮余熱，變身為金葡萄社區(qū)道德建設(shè)委員會會長。作為一名有著五年文藝兵經(jīng)歷的老兵，退伍之后，他扎根大圩，發(fā)現(xiàn)民間文化人才，用群眾最為喜聞樂見的草根方式，組織形式多樣的文化活動和宣講活動?！拔沂墙鹌咸焉鐓^(qū)的一員，不管什么時候，都想實實在在地為老百姓做點事情?！逼饺绽铮趺髑蚪M織居民開展各類文體活動，豐富充實了很多老年人的晚年生活。

在金葡萄社區(qū)治理中，青年力量也在不斷凸顯。金葡萄家園A區(qū)21棟樓長汪月鳳是一名80后年輕寶媽，她的加入，為社區(qū)自治隊伍注入了更多年輕力量，同時，也吸引了更多年輕人參與到小區(qū)志愿服務(wù)中來。“我們操作手機(jī)更熟練一些，樓棟里很多事情都可以通過手機(jī)解決，這樣比較方便也更高效?！蓖粼馒P說道。

人氣旺，事業(yè)興。從村民到居民，從他治到自治，大圩鎮(zhèn)金葡萄社區(qū)以“小積分”促“大治理”，建立“黨建+自治+信用”新模式，正在形成黨建引領(lǐng)、居民自治、信用示范的有效合力。

黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合新發(fā)展。面對鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章，大圩鎮(zhèn)將筑牢各村居基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，讓黨旗在基層治理全域高高飄揚。同時不斷探索創(chuàng)新居民自治模式，強(qiáng)調(diào)居民自己的事自己管、自己議、自己辦，進(jìn)一步提升基層自治水平和共治水平。（記者 朱慶玲）