海洋是人類在地球上賴以生存的最重要的伙伴之一。深圳作為粵港澳大灣區(qū)中心城市和珠江口近海域超大型城市，如何有效統(tǒng)籌協(xié)同海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用、提升海域治理現(xiàn)代化水平，不僅關(guān)乎城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)走向，也是提升城市發(fā)展韌性、強(qiáng)化城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵所在。

南海之濱，珠江口東岸，驅(qū)車沿深圳海岸線自西向東行駛，可以看到這座海洋新城正在如火如荼地建設(shè)中：觀鳥愛(ài)好者架設(shè)相機(jī)在深圳灣公園靜候“最美瞬間”、數(shù)艘貨輪在鹽田港區(qū)整裝待發(fā)、沖浪愛(ài)好者匯集大鵬灣西涌……深圳40多年的發(fā)展史，是一個(gè)不斷親海近海向海發(fā)展的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，廣袤的海域資源是這座承擔(dān)著先行示范使命的城市面向未來(lái)的底氣所在。

標(biāo)本兼治

在去年生態(tài)環(huán)境部組織開展的“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)中，深圳的大鵬灣成功入選全國(guó)首批“美麗海灣”提名案例。

打造“美麗海灣”不是一蹴而就的。實(shí)際上，大鵬灣生態(tài)環(huán)境也曾遭受過(guò)污染和破壞，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源利用不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、近岸海域監(jiān)管困難等突出問(wèn)題。民宿業(yè)及海灣旅游活動(dòng)的無(wú)序發(fā)展與大量增加的人流更讓海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力重重。

如何破解難題？深圳市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理局局長(zhǎng)謝昭偉說(shuō)，海域面積305平方公里、海岸線長(zhǎng)128公里的大鵬新區(qū)是大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障和生態(tài)基石。大鵬新區(qū)突出先行先試和制度創(chuàng)新，在2014年?duì)款^編制了《大鵬半島生態(tài)文明體制改革總體方案（2015—2020年）》，并推出首張“編實(shí)”的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建首個(gè)大灣區(qū)生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，率先開展生態(tài)審計(jì)，制定首個(gè)自然資源資產(chǎn)開發(fā)使用成本評(píng)估機(jī)制。

為進(jìn)一步強(qiáng)化源頭防控，大鵬新區(qū)構(gòu)建了“海域—流域—陸域”海灣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度體系，持續(xù)推進(jìn)涉污產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法強(qiáng)力關(guān)停多家重污染企業(yè)。此外，大鵬新區(qū)還建成總處理能力達(dá)8.9萬(wàn)噸/日的水質(zhì)凈化廠，基本實(shí)現(xiàn)大鵬灣污水100%收集處理。如今，大鵬灣區(qū)內(nèi)入海河流、入海排污口水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，沙灘海濱浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)良。

過(guò)去，往往因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境治理知識(shí)、意識(shí)、文化等差別，造成海洋環(huán)境治理難以取得良好進(jìn)展與成效。“大鵬新區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向、以頂層設(shè)計(jì)為抓手，建立從源頭治理、推進(jìn)涉污產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到推動(dòng)海洋資源環(huán)境共建共治共享的全鏈條現(xiàn)代化治理體系，是海域環(huán)境得以實(shí)現(xiàn)‘標(biāo)本兼治’的核心所在。”謝昭偉說(shuō)，與此同時(shí)，建立健全常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管模式，推進(jìn)海陸統(tǒng)籌形成發(fā)展合力，是持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境的“關(guān)鍵一招”。

良好的海域生態(tài)環(huán)境讓大鵬灣生物多樣性日益提升。目前，大鵬灣海域魚類、甲殼類、頭足類、貝類等游泳生物超過(guò)190種，藻類等浮游植物超過(guò)130種，灣內(nèi)分布有蜂巢珊瑚、角蜂巢珊瑚、陀螺珊瑚、濱珊瑚等珊瑚超過(guò)60種，重點(diǎn)珊瑚分布區(qū)活珊瑚覆蓋率達(dá)到50%，成為重要的城市近海生物多樣性資源分布區(qū)。

科技助力

海域生態(tài)治理非一日之功。如何推動(dòng)形成長(zhǎng)效精細(xì)化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)海域生態(tài)維護(hù)的長(zhǎng)治久安？“用科技的力量。”深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長(zhǎng)姜文清給出了答案。在全面實(shí)現(xiàn)水污染治理基礎(chǔ)上，著重從陸源污染整治和長(zhǎng)效精細(xì)化治理上下功夫，推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

姜文清說(shuō)，作為鹽田區(qū)十大民生實(shí)事之一，鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)投資了2727萬(wàn)元。該項(xiàng)目已共建共享164個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)子站，開發(fā)17套業(yè)務(wù)軟件、1個(gè)信息互動(dòng)平臺(tái)和移動(dòng)端APP，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)控中心建設(shè)。通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析技術(shù)”的創(chuàng)新，建立起對(duì)全區(qū)水（地表水、降水、海水）、氣（空氣、負(fù)氧離子）、聲（噪聲）、污染源（廢水、廢氣）的全要素、全天候的智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了海域環(huán)境的長(zhǎng)效精細(xì)化治理。

值得一提的是，鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行有效判斷和分析，實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)末端監(jiān)控”向“全過(guò)程監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變。據(jù)姜文清介紹，鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)融合鹽田區(qū)碳幣系統(tǒng)和城市GEP生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建以全民低碳生活、生態(tài)環(huán)境提優(yōu)、城市綠色發(fā)展為核心價(jià)值的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)；通過(guò)新興技術(shù)手段，全面推進(jìn)轄區(qū)綠色生產(chǎn)和綠色生活，全力提升生態(tài)環(huán)境治理能力；通過(guò)搭建“雙碳行動(dòng)、自然生態(tài)、科技監(jiān)管、環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)急減排”五大板塊踐行“兩山”理念。“未來(lái)，鹽田區(qū)將打造成為全國(guó)領(lǐng)先、世界一流的智慧環(huán)保標(biāo)桿城區(qū)。”姜文清說(shuō)。

2021年，鹽田區(qū)主要入海河流年均水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅲ類及以上，近岸海域年均水質(zhì)達(dá)到海水一類標(biāo)準(zhǔn)。深圳市東恒環(huán)境科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理何敏霖對(duì)近海水質(zhì)提升感觸頗深：“我們從2011年開始負(fù)責(zé)鹽田區(qū)大梅沙鄰近海域的海洋垃圾打撈清運(yùn)工作。隨著海域生態(tài)治理力度不斷加大，水質(zhì)環(huán)境明顯提升，過(guò)去常發(fā)生的近海赤潮也很少見(jiàn)了。這兩年，我們?cè)谌粘３龊Ｗ鳂I(yè)中還能經(jīng)?？吹胶ｋ?。但是，目前近海垃圾以塑料、包裝袋等白垃圾為主，每日大約能打撈清理1噸多，主要還是由出海船只、游客隨手丟棄造成的?！?/p>

此外，為提升船舶污染物處置能力，深圳海事局聯(lián)合交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等職能部門大力推動(dòng)污染物岸上接收處置設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊港口接收處置能力不足的短板，并做好港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接，推動(dòng)逐步建立船上儲(chǔ)存、岸基接收處理的“零排放”模式，從根本上解決靠港船舶水污染物接收、處置難的問(wèn)題。

深圳海事局危管防污處處長(zhǎng)朱志強(qiáng)說(shuō)，目前，深圳34家碼頭通過(guò)委托第三方接收單位或建設(shè)岸上固定接收設(shè)施的方式，已基本具備船舶含油污水、垃圾、生活污水岸基接收能力，其中金色海岸、郵輪母港等全部客船碼頭和部分貨運(yùn)碼頭已完成船舶生活污水岸上固定接收設(shè)施建設(shè)，并接入市政污水管網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“零排放”目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，深圳正大力推進(jìn)船舶含油污水本地處置能力建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底可有效改善轄區(qū)船舶含油污水需要異地轉(zhuǎn)移處置的困境。

多方合力

在推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，如何充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)海域環(huán)境共治、海洋資源共享？近年來(lái)，大鵬新區(qū)通過(guò)設(shè)立大鵬半島生態(tài)文明建設(shè)公益基金，培育壯大多家海灣特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織，舉辦“深圳國(guó)際海洋清潔日”“行走南澳”“守護(hù)最美海岸線”等活動(dòng)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)三方共建共治共享機(jī)制。

“構(gòu)建人海和諧新格局，離不開志愿者服務(wù)的深度參與?！贝簌i新區(qū)群團(tuán)工作部部長(zhǎng)陸颯說(shuō)，為有效發(fā)揮志愿者服務(wù)作用，創(chuàng)新生態(tài)文明志愿者服務(wù)模式，近年來(lái)，大鵬新區(qū)通過(guò)組建專家智庫(kù)團(tuán)、建立“專家+媒體+群團(tuán)+志愿者”走訪機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向形成多份調(diào)研報(bào)告，探索建立起常態(tài)化、專業(yè)化的志愿服務(wù)，助力社會(huì)治理體系更好發(fā)展。

如今，已建成海貝灣—畬嚇灣濱海碧道、玫瑰海岸婚紗攝影基地、環(huán)大鵬灣海岸公路的大鵬新區(qū)，年接待游客超過(guò)千萬(wàn)人次，成為深圳乃至大灣區(qū)生態(tài)休閑的好去處。

從大鵬新區(qū)一路向西，來(lái)到深圳灣畔，這里有一片全國(guó)面積最小的國(guó)家濕地公園——廣東深圳華僑城國(guó)家濕地公園。這里擁有原生紅樹林群落及種類豐富的動(dòng)植物，集濕地體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)和科普教育于一體，是我國(guó)唯一地處現(xiàn)代化大都市腹地的濱海紅樹林濕地，被譽(yù)為深圳的“綠翡翠”。

華僑城國(guó)家濕地公園辦公室主任孟祥偉介紹，這片濕地是上世紀(jì)90年代深圳灣填海造陸留下的原深圳灣灘涂，與深圳灣水系相通、生物資源共有，是深圳灣濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是國(guó)際候鳥遷徙線上的重要中轉(zhuǎn)站之一，也是城市應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的重要緩沖地帶，具有不可替代的綜合生態(tài)功能。2007年以來(lái)，華僑城集團(tuán)開始對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)。

“為保證公園生態(tài)品質(zhì)，公園將‘零廢棄’‘無(wú)痕濕地’等理念融于濕地管理中，通過(guò)不消殺、不作景觀修剪、園區(qū)夜間不亮燈的維護(hù)生態(tài)環(huán)境方式，為動(dòng)植物提供一個(gè)更自然、更野性的生命綠洲?！泵舷閭ソ榻B，園區(qū)自2014年起，還開創(chuàng)性地進(jìn)行自然學(xué)校的實(shí)踐，這也是全國(guó)首家自然學(xué)校，目前已開發(fā)多元化課程36個(gè)系列162個(gè)教育方案，開展教育活動(dòng)近6000場(chǎng)次，直接參與公眾超10萬(wàn)人次，影響受眾超過(guò)千萬(wàn)人次。截至2021年年底，自然學(xué)校的模式已復(fù)制到全國(guó)多個(gè)省份，在各地已建設(shè)106所。

經(jīng)過(guò)10多年的悉心呵護(hù)，華僑城國(guó)家濕地公園內(nèi)鳥類與植被的種類記錄均較2007年生態(tài)修復(fù)前提升超過(guò)一倍。目前，共記錄鳥類183種、植被363種，平均每年記錄鳥類超1萬(wàn)只次。2018年底還記錄到豹貓種群的繁育，這反映了華僑城國(guó)家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)已日趨穩(wěn)定。

從深圳華僑城國(guó)家濕地公園的建設(shè)，到“潛愛(ài)大鵬”珊瑚保育計(jì)劃的開展，乃至各類專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)的建設(shè)，如今的深圳已建立起“政府—企業(yè)—社會(huì)”三方共建共治共享的全新模式，開拓出人海和諧共生的美好新局面，為深圳海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境提供了強(qiáng)大助力。（記者 王墨晗 楊陽(yáng)騰）