□ 本報記者 黃潔 徐偉倫

自2022年全國開展國際商事仲裁中心建設(shè)試點以來，北京充分發(fā)揮法學(xué)法律資源密集、國際交往合作活躍、頭部仲裁機構(gòu)集聚的優(yōu)勢，以建設(shè)友好型仲裁發(fā)展生態(tài)、打造國際一流仲裁機構(gòu)為牽引，深化體制機制改革，不斷融合國際先進機制和理念，扎實推進與國際接軌的爭議解決制度先行先試、謀劃高端涉外智庫建設(shè)等22類57項改革任務(wù)完成，并通過立法、司法、仲裁、調(diào)解等部門的多方協(xié)同，全鏈條推進國際商事仲裁中心建設(shè)。

在一系列改革措施的推動下，國際商事仲裁中心（北京）建設(shè)取得長足發(fā)展，去年三家在京仲裁機構(gòu)共辦結(jié)涉外仲裁案件978件、標的額592.91億元，占全國的31.28%、30.36%。最新一期國際仲裁調(diào)查報告顯示，北京在全球最受歡迎仲裁地排名中與紐約并列第六。

堅持改革創(chuàng)新

今年7月，黨的二十屆三中全會就深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新作出新的部署。

1個月后，北京國際爭議解決發(fā)展中心正式成立，作為實體平臺運維主體承擔起全面支持保障國際商事仲裁中心建設(shè)的重要職能。

11月4日，北京市政府常務(wù)會議研究《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例（草案）》，推進條例后續(xù)的審議工作。該條例（草案）明確提出建設(shè)仲裁制度接軌國際、仲裁資源高度集聚、仲裁服務(wù)優(yōu)質(zhì)健全，具有公信力和影響力的國際商事仲裁中心。

實體平臺運維主體的成立和立法進程的加快，僅是北京全鏈條推進國際商事仲裁中心建設(shè)系列改革中的一個縮影。早在2022年4月，北京即印發(fā)關(guān)于建設(shè)國際商事仲裁中心的實施意見，明確了優(yōu)化司法支持與保障、吸引境外爭議解決機構(gòu)入駐、明確擴大仲裁領(lǐng)域?qū)ν忾_放具體措施等22類57項具體任務(wù)，對仲裁體制機制改革及建設(shè)國際商事仲裁中心進行了全方位部署。此后，北京市司法局積極發(fā)揮牽頭作用，建立常態(tài)化工作推進機制，協(xié)同全市24家單位推動改革任務(wù)落實。目前，各項改革任務(wù)已基本完成。

與此同時，北京市堅持改革創(chuàng)新強基礎(chǔ)與開放包容求突破相結(jié)合，先后出臺《北京市關(guān)于改革優(yōu)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境若干措施》《北京市司法局關(guān)于加強對仲裁工作指導(dǎo)監(jiān)督的意見》等文件，完善工作居留、出入境等一系列政策，切實保障仲裁機構(gòu)依法獨立開展工作。

在相關(guān)政策的積極推動下，在京仲裁機構(gòu)積極改革完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，融合國際先進理念，著力提升仲裁辦案質(zhì)效。2023年，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(以下簡稱貿(mào)仲)修訂仲裁規(guī)則，創(chuàng)新推出早期駁回程序、實行仲裁收費封頂?shù)榷囗椥乱?guī)，當年受理的645件涉外案件爭議金額達527.65億元，同比增長41.08%，并首次實現(xiàn)“一帶一路”案件國別基本全覆蓋；中國海事仲裁委員會(以下簡稱海仲)首發(fā)《案件經(jīng)辦人指南》《仲裁庭秘書指南》，強化專業(yè)服務(wù)規(guī)范，新受理案件量同比增長491.58%；北京仲裁委員會(以下簡稱北仲)創(chuàng)新設(shè)立監(jiān)事會作為實體運行的監(jiān)督機構(gòu)，并建立起以裁決書核閱制度為基礎(chǔ)，以秘書局集體討論和專家咨詢制度為支撐的案件管理體系，持續(xù)提升辦案質(zhì)效。

打造仲裁共同體

在北仲近期受理的一起技術(shù)開發(fā)與服務(wù)糾紛國際仲裁案件中，仲裁庭根據(jù)申請人提出的臨時措施申請作出了臨時措施決定，并獲得北京市第四中級人民法院保全裁定與實際執(zhí)行，成為全國首例由仲裁庭作出臨時措施決定并由法院裁定保全并實際執(zhí)行的仲裁案件。

仲裁與司法的良性互動，源于北京市近年來在打造仲裁同心圓、共同體、生態(tài)圈方面的不懈努力，友好型仲裁環(huán)境的優(yōu)勢日益凸顯。試點工作開展以來，北京市司法局積極推動資源要素融合，統(tǒng)籌訴訟、仲裁、調(diào)解等多種爭議解決方式，探索仲裁前爭議化解機制，同時支持國際爭端預(yù)防與解決組織落地北京開展業(yè)務(wù)。目前，北京法院系統(tǒng)已實行仲裁案件司法審查、涉外仲裁保全及執(zhí)行集中管轄機制，并成立北京國際商事法庭和國際商事糾紛“一站式”多元解紛中心，積極支持北京仲裁法治化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

作為戰(zhàn)略性布局的重要一環(huán)，北京市委全面依法治市委員會于今年4月下發(fā)國際商事仲裁中心(北京)建設(shè)實施方案，聚力實施五大功能定位、四區(qū)聯(lián)動布局、三方主體協(xié)同、兩步走發(fā)展規(guī)劃和一個實體平臺建設(shè)的“54321”行動戰(zhàn)略。

今年5月，北京市司法局舉辦國際商事仲裁中心（北京）建設(shè)工作推進會，并與北京四中院、北京市貿(mào)促會、貿(mào)仲、海仲、北仲分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進仲裁行業(yè)健康有序發(fā)展；與中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國政法大學(xué)仲裁研究院等共同簽署人才培養(yǎng)智庫建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進仲裁人才培養(yǎng)基地和國際仲裁中心智庫的共建共創(chuàng)。

培養(yǎng)專業(yè)隊伍

“北京市司法局在協(xié)同各方共同打造國際商事爭議解決優(yōu)選地的同時，也堅持開放包容的國際化路徑，鼓勵在京仲裁機構(gòu)‘走出去’加強國際交流，建立多邊多型合作機制。”北京市司法局副局長張國強說，在京仲裁機構(gòu)近年來已先后與80余家國際仲裁機構(gòu)及組織簽署合作協(xié)議，并創(chuàng)設(shè)了《“一帶一路”仲裁機構(gòu)北京聯(lián)合宣言》及其合作機制，越來越多的仲裁裁決獲得境內(nèi)外的相互承認與執(zhí)行。

不僅如此，北京市司法局近年來依托中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇等對外開放合作平臺，全面展示北京仲裁行業(yè)涉外法律服務(wù)經(jīng)驗和最新成果，為相關(guān)國際規(guī)則制定提供對策建議與實踐支持。在今年9月舉辦的2024中國仲裁高峰論壇上，貿(mào)仲正式發(fā)布《2024國際仲裁合作倡議》，提出凝聚多元解紛合力，提升仲裁服務(wù)水平。

就這樣，隨著國際交流與合作的深入，也讓調(diào)解這朵“東方之花”漂洋過海，為中外當事人帶去了不一樣的體驗，展現(xiàn)出中國涉外法治的智慧和溫度。北仲秘書長姜麗麗說，2023年，北仲以調(diào)解方式結(jié)案的案件標的已達110億元。

“在深化仲裁體制機制改革、加強國際交流合作的同時，北京市不斷加強涉外法律人才培養(yǎng)，著力打造國際一流的仲裁專業(yè)隊伍?！睆垏鴱娊榻B，仲裁人才培養(yǎng)目前已納入“首都涉外法治人才隊伍建設(shè)行動計劃”和“北京市百名高端涉外法治人才培養(yǎng)計劃”，在京仲裁機構(gòu)先后與近30所知名高校簽署國際仲裁碩士、涉外律師碩士等涉外法治人才培養(yǎng)合作協(xié)議，以此推動實現(xiàn)“涉外仲裁領(lǐng)軍人才、職業(yè)進階人才、青年基礎(chǔ)人才”培養(yǎng)有序有力。

北京市司法局黨委書記、局長崔楊表示，北京市司法局將統(tǒng)籌各方力量，以高水平聚合效應(yīng)培育全鏈條、全產(chǎn)業(yè)商事爭議解決服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)圈，積極對標境外先進實踐經(jīng)驗，推動北京成為全球高端法律服務(wù)集聚地、國際商事爭議解決優(yōu)選地，更好服務(wù)保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放大局。