□ 本報(bào)記者 馬 艷 吳良藝

□ 《廣西法治日?qǐng)?bào)》記者 盧林鋒

青秀山畔，朱槿花下。承載著中國(guó)與東盟各國(guó)合作共贏夢(mèng)想的第21屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)于9月24日至28日在南寧國(guó)際會(huì)展中心舉行。

從“黃金十年”“鉆石十年”到“鑲鉆成冠”，走過(guò)20年發(fā)展歷程的東博會(huì)和峰會(huì)為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)黃金機(jī)遇，壯鄉(xiāng)高水平對(duì)外開(kāi)放之路越走越寬廣。

在開(kāi)放熱潮涌動(dòng)進(jìn)程中，不僅需要物理聯(lián)通、貿(mào)易暢通，更需要法治護(hù)航。近年來(lái)，廣西主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深刻把握廣西在涉外法治建設(shè)中的獨(dú)特地位與優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，不斷完善面向東盟的規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接，持續(xù)提升涉外法治保障和法律服務(wù)工作成效，不斷夯實(shí)高水平制度型開(kāi)放的法治根基，聚沙成塔建設(shè)面向東盟涉外法律服務(wù)新高地。

強(qiáng)化涉外因素制度供給

把時(shí)間軸撥回到2019年8月30日。

這一天，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)新時(shí)代制度型開(kāi)放高地，開(kāi)啟了廣西開(kāi)放發(fā)展的新征程。

近年來(lái)，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，廣西正以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，有力推動(dòng)區(qū)域制度型開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階。

2023年9月，在“制度型開(kāi)放：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局”主題邊會(huì)上，自治區(qū)黨委書(shū)記劉寧提出，構(gòu)建國(guó)際商事保障機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)制度型開(kāi)放取得更多務(wù)實(shí)成果。

今年1月22日，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的若干措施》，將“在廣西設(shè)立中國(guó)—東盟商事仲裁協(xié)作中心，鼓勵(lì)參與制定國(guó)際仲裁規(guī)則”寫(xiě)入文件。

法治同開(kāi)放相伴而行，行進(jìn)的方向尤其鮮明，奮進(jìn)的軌跡分外清晰。

瞄準(zhǔn)涉外因素的制度供給，2019年以來(lái)，廣西陸續(xù)出臺(tái)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等13部具有涉外因素的地方性法規(guī)。

自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦出臺(tái)推動(dòng)廣西面向東盟涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)三年方案（2024—2026年），細(xì)化16條任務(wù)、4項(xiàng)保障措施，推動(dòng)廣西法律服務(wù)業(yè)“走出去”，不斷提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效。

以服務(wù)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，廣西在探索涉外商事法律服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、打造特色品牌上不斷嘗試并取得突破。

從首次升級(jí)舉辦中國(guó)—東盟商事法律論壇到推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國(guó)際商事法庭掛牌，從設(shè)立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)東盟庭審中心到成立全國(guó)首個(gè)貿(mào)促系統(tǒng)主管的廣西商事調(diào)解協(xié)會(huì)……一路走來(lái)，廣西干在實(shí)處，厚積成勢(shì)，做深做實(shí)與東盟國(guó)家的法律交流合作，在涉外法律服務(wù)領(lǐng)域布新局、探新路。

夯實(shí)涉外法治服務(wù)平臺(tái)

初秋時(shí)節(jié)，在北部灣港北海碼頭，多艘貨船?？吭诎?，集裝箱裝卸作業(yè)有序進(jìn)行；在友誼關(guān)口岸貨運(yùn)通道，一輛輛滿載東盟水果的貨車實(shí)現(xiàn)15秒快捷通關(guān)……

開(kāi)放合作大跨步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大增速。隨著對(duì)外開(kāi)放不斷發(fā)展，廣西從我國(guó)西南邊陲蝶變?yōu)槲覈?guó)面向東盟開(kāi)放發(fā)展的前沿和“一帶一路”有機(jī)銜接的開(kāi)放門戶，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份逐漸變成海內(nèi)外投資者的熱土。

圍繞“涉外法治建設(shè)”這張時(shí)代答卷，廣西提筆作答——

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)中心投入使用，自治區(qū)司法廳統(tǒng)籌設(shè)立全國(guó)首家省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管的國(guó)際民商事調(diào)解機(jī)構(gòu)——廣西國(guó)際民商事調(diào)解中心，探索建立多元化國(guó)際商事仲裁爭(zhēng)端解決機(jī)制。

廣西10家律師事務(wù)所在7個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，35家律師事務(wù)所與東盟國(guó)家的10多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在面向東盟的法律服務(wù)市場(chǎng)中嶄露頭角。

南寧、北海、欽州仲裁委設(shè)立國(guó)際仲裁院，探索培育有國(guó)際影響力的廣西涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，欽州市創(chuàng)新ODR國(guó)際商事調(diào)解業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)商事糾紛立案、調(diào)解、文書(shū)送達(dá)、合同文件識(shí)別等全環(huán)節(jié)在線完成。

自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)司法廳、廣西貿(mào)促會(huì)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，舉辦廣西涉外審判法官、調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)班，建立廣西涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

廣西政法機(jī)關(guān)還相繼承辦系列區(qū)域國(guó)際會(huì)議，在區(qū)域執(zhí)法司法合作議題設(shè)置和規(guī)則制定等方面積極發(fā)揮作用，配合搭建區(qū)域執(zhí)法司法合作機(jī)制平臺(tái)，在參與區(qū)域治理中展現(xiàn)政法擔(dān)當(dāng)。

共襄盛會(huì)，法治也成為其中尤為亮眼的一筆。

9月25日下午，中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)框架下培育的中國(guó)—東盟商事法律論壇在南寧舉行，正式揭牌發(fā)布中國(guó)—東盟商事仲裁協(xié)作中心，開(kāi)啟中國(guó)與東盟國(guó)家深化商事仲裁領(lǐng)域合作的嶄新篇章。

“論壇搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，讓企業(yè)和法律服務(wù)提供者可以在區(qū)域法律服務(wù)和中國(guó)—東盟未來(lái)合作發(fā)展有更多的交流碰撞，進(jìn)一步提升國(guó)家涉外法治水平?！毕愀厶貏e行政區(qū)政府律政司國(guó)際法律專員丁國(guó)榮介紹說(shuō)。

做優(yōu)涉外法治暖心服務(wù)

“涉外法治建設(shè)”這張時(shí)代答卷答得好不好，由企業(yè)、群眾說(shuō)了算。

“感謝您的調(diào)解，讓我們達(dá)成了共識(shí)，以后有機(jī)會(huì)我們雙方還可以繼續(xù)合作?！?023年7月，憑祥市浦寨邊貿(mào)區(qū)涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)的外籍調(diào)解員通過(guò)遠(yuǎn)程視頻，與身在越南的阮某開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，一起涉及10萬(wàn)元的涉外民商事糾紛達(dá)成和解。

高效、安全化解涉外糾紛是促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán)。

2024年3月2日，廣西商事調(diào)解員職業(yè)能力要求團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)在南寧召開(kāi)，審批發(fā)布《廣西商事調(diào)解員職業(yè)能力要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這是廣西首次起草制定商事調(diào)解團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)啟廣西商事調(diào)解行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化新階段。

2024年8月，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廣西貿(mào)促會(huì)）聯(lián)合南寧國(guó)際商事法庭在東興市人民法院中越商事糾紛特別巡回法庭發(fā)布《廣西國(guó)際商事糾紛“一站式”解決合同示范條款》和《廣西邊貿(mào)商事合同示范文本》，共同探索構(gòu)建具有廣西特色的邊境邊民邊貿(mào)糾紛多元化解機(jī)制。

立足各級(jí)口岸和邊民互市點(diǎn)多、邊貿(mào)活躍、邊民往來(lái)頻繁的特點(diǎn)，廣西依托各邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯人民調(diào)解組織以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)涉外調(diào)解組織平臺(tái)，聘請(qǐng)中越邊民、中越律師、駐地商會(huì)會(huì)員為調(diào)解員，深度參與中越邊境矛盾糾紛調(diào)解工作。

改革有破有立。廣西秉持開(kāi)放、協(xié)調(diào)、融合的工作理念，多部門聯(lián)合出臺(tái)構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的涉外民商事糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制政策性文件，推動(dòng)國(guó)際通行的訴訟、仲裁、調(diào)解、協(xié)商四大商事糾紛主要解決途徑落地廣西，推動(dòng)涉外糾紛解決機(jī)制從“一部門一通道、一條線、一入口”向“一張網(wǎng)、一站式、一條龍”轉(zhuǎn)變，形成“四位一體”的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端多元化解決機(jī)制。

法治護(hù)航，優(yōu)質(zhì)“桂品”加速出海。中國(guó)連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)4年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。

“中小企業(yè)走出去、國(guó)際化需要更多的專業(yè)服務(wù)?！睆V西貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)伍娟介紹說(shuō)，“廣西貿(mào)促系統(tǒng)聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)職能部門，明確建立會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，發(fā)布《廣西企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)指南》，為企業(yè)‘走出去’提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等定制服務(wù)?！?/p>

廣西政法系統(tǒng)積極搭建涉外法治保障和法律服務(wù)平臺(tái)，全面培育一批叫得響亮、有影響力和標(biāo)志性的涉外法律服務(wù)“桂”品牌，形成一批可復(fù)制推廣的實(shí)踐成果，爭(zhēng)取為全國(guó)涉外法治建設(shè)提供“廣西樣本”。

向海而興、向海圖強(qiáng)，與東盟共挽，與大灣區(qū)相融，今日之廣西，開(kāi)放熱潮涌動(dòng)。

“高水平制度型開(kāi)放”“涉外法治建設(shè)”齊頭并進(jìn)，今日之廣西，以法治作槳，奮楫揚(yáng)帆，以高水平制度型開(kāi)放奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。