法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面推進(jìn)，涉外商事糾紛呈現(xiàn)增長態(tài)勢。如何便捷高效地化解國際商事糾紛，為來瓊投資興業(yè)的海外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)？

海南省新聞辦近日舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第八場)，解讀《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)?！度舾梢?guī)定》已由海南省七屆人大常委會第十一次會議審議通過，將于7月1日起施行。

《若干規(guī)定》的出臺，旨在促進(jìn)海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁事業(yè)發(fā)展，提高仲裁公信力，創(chuàng)新多元商事糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心建設(shè)。同時，標(biāo)志著海南省仲裁制度改革創(chuàng)新達(dá)到了新高度，為打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供了新支點(diǎn)，助力海南自由貿(mào)易港涉外法治工作創(chuàng)新發(fā)展。

對接國際規(guī)則

仲裁，是國際通行的、與訴訟并行的商事糾紛解決方式，具有充分尊重當(dāng)事人意思自治、高效便捷、專家裁決、保密性強(qiáng)、一裁終局、自主履行率高、域外可執(zhí)行等獨(dú)特優(yōu)勢，在國際商事糾紛解決中受到廣泛認(rèn)可。

“仲裁是最受歡迎的跨境解決爭議方式，先進(jìn)的仲裁制度是打造高水平自貿(mào)港的法律服務(wù)標(biāo)配?！焙Ｄ鲜∷痉◤d黨委書記、廳長王磊對《法治日報》記者說。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，要提供國際商事仲裁、國際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。

2023年1月，海南省委、省政府辦公廳印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心建設(shè)方案》要求，強(qiáng)化法規(guī)政策支撐，促進(jìn)仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

王磊介紹，為對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作，在國家有關(guān)部門的大力支持和有力指導(dǎo)下，海南各有關(guān)部門共同努力，充分運(yùn)用《中華人民共和國立法法》和海南自貿(mào)港法賦予的自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，對現(xiàn)行仲裁法作出適度變通和創(chuàng)新，如期出臺了《若干規(guī)定》。

《若干規(guī)定》是海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施以來，海南省人大常委會制定的第31部自貿(mào)港法規(guī)，是自貿(mào)港建設(shè)法治保障體系方面一個非常重要的支撐。

海南省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任、新聞發(fā)言人鄧云秀表示，《若干規(guī)定》主動對接、積極吸納國際通行規(guī)則，探索開展臨時仲裁，引入“仲裁地”概念，建立具有國際競爭力的仲裁員報酬體系，提高海南涉外法律服務(wù)能力水平，擴(kuò)大我國法律制度在世界范圍的影響力。

《若干規(guī)定》嚴(yán)格在最高人民法院規(guī)定的“三特定”（約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁）框架內(nèi)推進(jìn)仲裁改革，由海南法院對仲裁案件依法審查。海南省司法廳履行登記管理職責(zé)，落實(shí)相關(guān)風(fēng)險措施。成立仲裁行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律。

率先探索制度

《若干規(guī)定》共27條，在遵循仲裁基本制度的原則下，結(jié)合海南自貿(mào)港仲裁發(fā)展實(shí)際，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著重在臨時仲裁、名冊外仲裁員選擇等內(nèi)容進(jìn)行變通和創(chuàng)新。

作為一種歷史悠久的仲裁方式，臨時仲裁至今仍葆有蓬勃的生命力，在國際商事糾紛領(lǐng)域中普遍適用并得到各國法律和國際公約的廣泛認(rèn)可。

相比機(jī)構(gòu)仲裁，臨時仲裁具有更加靈活、費(fèi)用更低、程序更加便利等優(yōu)點(diǎn)，尤其在國際海事等領(lǐng)域，更是糾紛解決的主要方式。我國早在1987年就加入了《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決的公約》（紐約公約），承認(rèn)和執(zhí)行外國臨時仲裁裁決。

此次《若干規(guī)定》突破有關(guān)規(guī)定，率先在海南自貿(mào)港探索開展臨時仲裁，明確在海南自貿(mào)港注冊的企業(yè)之間，海南自由貿(mào)易港(注冊)的企業(yè)與國外、港澳臺企業(yè)之間，以及國外、港澳臺企業(yè)之間的商事糾紛，可以在海南自貿(mào)港進(jìn)行臨時仲裁。

“《若干規(guī)定》在國內(nèi)率先以自由貿(mào)易港法規(guī)的形式對臨時仲裁制度作了規(guī)定，豐富了商事糾紛解決工具箱，為商事糾紛當(dāng)事人提供了高效便捷、與國際接軌的臨時仲裁制度服務(wù)?！蓖趵谡f。

《若干規(guī)定》明確當(dāng)事人可以根據(jù)需要從名冊外選擇符合仲裁法規(guī)定條件的仲裁員，在仲裁法規(guī)定基礎(chǔ)上，擴(kuò)大當(dāng)事人選擇仲裁員的自主權(quán)，有利于吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的仲裁員參與仲裁。為防范風(fēng)險，規(guī)定從名冊外選擇仲裁員需披露該仲裁員的基本信息并經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

5月24日，海南省仲裁協(xié)會在?？诮遗瞥闪??！度舾梢?guī)定》賦予省仲裁協(xié)會協(xié)助選擇臨時仲裁員，制定臨時仲裁示范規(guī)則等職能，確保創(chuàng)新制度落地見效。同時，鼓勵海南自貿(mào)港內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)聘任的境外仲裁員自愿申請加入海南仲裁協(xié)會。

為扶持與促進(jìn)國際商事仲裁事業(yè)，《若干規(guī)定》提出多項(xiàng)措施精準(zhǔn)發(fā)力。明確省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自貿(mào)港國際商事仲裁發(fā)展中的重大事項(xiàng)；各級政府相關(guān)部門在財稅、人才政策、出入境和金融等方面提供支持和配套服務(wù)，并對國際商事仲裁專業(yè)化建設(shè)、交流合作、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等方面提出促進(jìn)措施。

打造海南品牌

海南國際仲裁院是適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)改制設(shè)立的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)。2020年海南國際仲裁院在全國率先完成機(jī)構(gòu)改制，實(shí)現(xiàn)了決策機(jī)構(gòu)、治理機(jī)制等“六個國際化”，仲裁機(jī)構(gòu)改革和制度集成創(chuàng)新走在全國仲裁機(jī)構(gòu)最前列。

“我們將積極發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢、引擎帶動作用，加強(qiáng)對《若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)，完善海南自貿(mào)港國際商事仲裁制度體系，高質(zhì)量推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)，加快把海南打造成為國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”，推動海南自貿(mào)港國際商事仲裁發(fā)展。”海南省司法廳黨委委員、海南國際仲裁院理事長王雪林說。

王磊表示，為了確?！度舾梢?guī)定》實(shí)施后能最大地發(fā)揮法規(guī)效力，省司法廳將加強(qiáng)宣傳推廣、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交流合作、集聚效應(yīng)和行業(yè)監(jiān)管。

據(jù)了解，海南省司法廳將發(fā)揮海南區(qū)域、資源優(yōu)勢，借助博鰲亞洲論壇、中國國際消費(fèi)品博覽會等活動，廣泛宣傳推介海南仲裁制度，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇在海南仲裁，在海南優(yōu)先選擇臨時仲裁。推動仲裁協(xié)會和仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”和“引進(jìn)來”，加強(qiáng)與國際國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)合作交流，促進(jìn)海南仲裁行業(yè)人才培養(yǎng)和規(guī)則構(gòu)建，打造“海南仲裁”品牌。

海南省司法廳黨委委員、副廳長臧愛存表示，為了確保臨時仲裁制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，省司法廳走訪各單位和企業(yè)，了解企業(yè)仲裁需求；在北京大學(xué)法學(xué)院舉辦仲裁實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，為臨時仲裁制度落地做好人才儲備；推動盡快出臺臨時仲裁集中指定管轄規(guī)定等相關(guān)的配套司法保障與監(jiān)督措施。

為了更好地支持海南省仲裁事業(yè)的發(fā)展，海南省高級人民法院研究室主任、二級高級法官李靜云提出，海南法院將完善仲裁司法審查工作機(jī)制，提升仲裁司法審查案件質(zhì)效，建立健全人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，致力于打造“仲裁友好型法院”。

海南省仲裁協(xié)會會長劉道俊表示，省仲裁協(xié)會將充分利用《若干規(guī)定》各項(xiàng)促進(jìn)措施，統(tǒng)籌行業(yè)健康有序發(fā)展，提高海南仲裁行業(yè)的整體國際化水平，擴(kuò)大海南仲裁國際影響力。