□ 法治日報全媒體記者 余東明 張海燕

4月9日，司法部在上海召開國際商事仲裁中心建設試點工作推進會，總結交流各試點地區(qū)的工作推進情況，對下一步試點工作作了部署安排。

據(jù)悉，2022年7月，中央全面依法治國委員會部署在北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省開展國際商事仲裁中心建設試點，支持試點地區(qū)建設具有高度公信力和國際影響力的國際商事仲裁中心，打造一批國際一流的仲裁機構，提升國際商事爭端解決服務水平。

“各試點地區(qū)黨委和政府高度重視，切實加強工作統(tǒng)籌和各項任務督促落實，取得了階段性成果?！彼痉ú肯嚓P負責同志表示，我們要深入學習貫徹黨中央決策部署，進一步提高思想認識，切實提高使命感、責任感，加快建立布局合理、各具特色的國際商事仲裁中心發(fā)展新格局，努力將我國建設成為面向全球的國際商事仲裁新目的地。

規(guī)劃新藍圖

走進北京國貿CBD法律服務聚集區(qū)，來自世界各國的當事人進入北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心尋求國際商事糾紛多元化解決途徑。隨著北京加快打造服務國際科技創(chuàng)新中心與國際交往中心建設的國際商事仲裁中心，豐臺法務區(qū)、CBD法律服務聚集區(qū)等快速發(fā)展，總體發(fā)展布局初步顯現(xiàn)。

據(jù)了解，2022年，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)關于建設國際商事仲裁中心的實施意見，明確了24家相關單位57項具體任務，對試點工作進行了全方位部署。同時，將試點工作納入“兩區(qū)”（深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)）重點建設規(guī)劃、“十四五”時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《2021-2025年公共法律服務體系建設發(fā)展規(guī)劃》，確保國際商事仲裁中心科學的頂層設計。

上海是我國率先開展國際商事仲裁中心建設的城市之一，早在2015年就提出要加快打造面向全球的亞太仲裁中心。試點工作開展以來，率先制定支持國際商事仲裁中心建設的實施文件，出臺全國首部國際商事仲裁中心建設的地方性法規(guī)《上海市推進國際商事仲裁中心建設條例》，推動臨時仲裁、仲裁地等理論實踐創(chuàng)新，為加快打造面向全球的亞太仲裁中心提供制度支撐和法治保障。

廣東省依托前海深港國際法務區(qū)、廣州灣區(qū)中央法務區(qū)建設，以國際商事仲裁為切入點，推動涉外法律服務聚集發(fā)展。同時，指導廣州、深圳兩地出臺國際商事仲裁中心建設細化工作方案和國際一流仲裁機構改革方案，將廣州和深圳打造成聯(lián)動香港和澳門服務粵港澳大灣區(qū)建設、面向全球的國際商事法律及爭議解決服務中心。

海南省作為中央深化改革和擴大開放的試驗區(qū)以及唯一的中國特色自由貿易港，出臺《海南自由貿易港國際商事仲裁中心建設方案》，從加強黨的領導、加強制度創(chuàng)新、堅持一體發(fā)展以及完善行業(yè)監(jiān)管等17個方面細化部署31項重點工作任務清單，全力打造服務海南自由貿易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心。

改革新突破

日前，深圳國際仲裁院審結一宗涉外案件。雙方當事人來自廣東東莞和加拿大，分別選定了一名來自東莞和加拿大的仲裁員，并確定一名香港的專家擔任首席仲裁員。來自3個法域的仲裁員審理后，成功協(xié)助當事人解決糾紛，獲得雙方好評。

“2012年以來，深圳國際仲裁院在全球仲裁機構中率先探索法定機構管理機制，在制度安排上確立了以國際化、專業(yè)化的理事會為核心的法人治理機制，增強了中國國際仲裁的公信力?！鄙钲趪H仲裁院院長劉曉春說。

改革創(chuàng)新并不止于深圳。北京、上海、海南均開展了體制機制改革，仲裁機構改革為不占用行政事業(yè)編制，面向市場提供服務的非營利法人，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互分離、有效制衡、權責對等的治理機制，進一步激發(fā)仲裁行業(yè)發(fā)展活力，增強仲裁行業(yè)競爭力。

隨著高質量共建“一帶一路”深入發(fā)展，新質生產力加快形成，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，廣州仲裁委員會制定發(fā)布全球首個互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標準（“廣州標準”）并大力擴大“朋友圈”，目前已獲得150余家境內仲裁機構及50余家境外仲裁機構認可。北京市仲裁機構探索建立數(shù)據(jù)流通交易仲裁制度，積極推動成立數(shù)據(jù)仲裁中心，專業(yè)化處理“數(shù)據(jù)糾紛”。

在借鑒國際通行的制度規(guī)則過程中，試點地區(qū)還不斷健全充分尊重當事人意思自治、具有中國特色的仲裁規(guī)則制度，努力開辟國際仲裁新賽道。上海市仲裁機構在海事海商、金融證券期貨、數(shù)字經濟等領域加強專業(yè)服務品牌建設，制定《航空仲裁規(guī)則》《數(shù)據(jù)仲裁規(guī)則》《綠色爭議專家評審示范規(guī)則》等專業(yè)領域爭議解決規(guī)則，出臺配套服務規(guī)則；海南國際仲裁院現(xiàn)行仲裁規(guī)則中也已引入友好仲裁、第三方資助仲裁、臨時措施等國際先進仲裁制度，更好滿足了經營主體對專業(yè)化、國際化的優(yōu)質仲裁服務需求。

融通海內外

從受理到庭審，從聽證到裁決，韓國大韓商事仲裁院上海中心在獲準登記后，在國際商事、海事、投資等領域全面開展涉外仲裁業(yè)務。而此前，外國仲裁機構在國內設立的辦事處只被允許開展非仲裁業(yè)務的聯(lián)絡、推廣、培訓等活動。

“開放境外仲裁機構執(zhí)業(yè)范圍的新政策，必將吸引更多國際業(yè)務落地上海，同時也將激發(fā)行業(yè)的‘鯰魚效應’，激勵本土仲裁機構對標國際一流水平比學趕超?！鄙虾Ｊ兴痉ň贮h委書記、局長吳堅勇說，目前，上海擁有本地仲裁機構3家、境外仲裁機構業(yè)務機構2家，另有國際商會、香港國際仲裁中心、新加坡國際仲裁中心等境外仲裁機構代表處，已成為全球仲裁機構資源最集中、最豐富的城市之一。

國際化視野成為各試點地區(qū)顯著特征。試點地區(qū)一方面在法治框架下有序推進商事仲裁對外開放力度，推動境外知名機構及組織落地；另一方面，充分利用中國（北京）國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等契機，舉辦“2023年亞太區(qū)域仲裁組織（APRAG）大會”“上海國際仲裁高峰論壇”等十余場具有國際影響力的高端商事仲裁交流研討論壇，提升中國仲裁的影響力和知名度。

與此同時，試點地區(qū)大力推動涉外法治人才培育工作。北京市推動仲裁人才培養(yǎng)納入《首都涉外法治人才隊伍建設行動計劃》，實現(xiàn)“涉外仲裁領軍人才、職業(yè)進階人才、青年基礎人才”3類人才培養(yǎng)有序有力。上海市組建上海國際仲裁專家?guī)觳l(fā)布了兩批65人專家名單，推薦了多名入庫專家擔任世界知識產權組織仲裁員、調解員，推動實施了國際仲裁專業(yè)碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)項目。廣東省、海南省也積極組織省內仲裁從業(yè)人員參加國際活動，加強經驗交流分享，加快造就一批通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的涉外仲裁高端人才。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，試點地區(qū)8家仲裁機構共辦理案件7.9萬件，標的額6000億元，占全國標的總額的52%；辦結涉外案件2251件，占全國涉外案件數(shù)的72%，涉外標的額1376億元，占全國涉外標的總額的69%。