□ 董簫

2021年，中國商事仲裁事業(yè)克服疫情帶來的各種不利影響，繼續(xù)蓬勃向前發(fā)展。中國仲裁業(yè)近些年的實踐經(jīng)驗積累，在這一年獲得了國際社會更廣泛的認可，中國部分城市被更多仲裁用戶選擇為處理國際仲裁事務(wù)的目的地。這一年，包括仲裁法修訂草案的發(fā)布等一系列熱點事件的發(fā)生，成就了中國仲裁事業(yè)的新發(fā)展。

熱點一：我國城市和仲裁機構(gòu)進入全球最受歡迎仲裁地和仲裁機構(gòu)行列，中國仲裁的國際影響力日益彰顯。2021年5月，《2021年國際仲裁調(diào)查報告》（2021 International Arbitration Survey）發(fā)布。香港、北京和上海入選全球最受歡迎的十大仲裁地，香港國際仲裁中心（HKIAC）和中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）位列全球最受歡迎的仲裁機構(gòu)前五位。該報告由英國倫敦瑪麗女王大學發(fā)布，系國際仲裁業(yè)界公認的權(quán)威報告。這也反映了近年來我國涉外法治工作取得巨大成就，仲裁公信力日益獲得更多中外當事人的認可，我國商事仲裁的國際影響力和國際話語權(quán)明顯提升。

熱點二：仲裁法修訂征求意見稿的發(fā)布引發(fā)熱議，推動我國仲裁法律制度建設(shè)的跨越式發(fā)展。2021年7月30日，司法部發(fā)布《中華人民共和國仲裁法（修訂）（征求意見稿）》，業(yè)內(nèi)反響熱烈。該征求意見稿亮點頗多：統(tǒng)一規(guī)范境內(nèi)外仲裁機構(gòu)登記管理；尊重當事人對仲裁員的選擇權(quán)，明確仲裁員名冊為“推薦”名冊；刪除仲裁條款需要約定明確的仲裁機構(gòu)的硬性要求，增加關(guān)于“仲裁地”的規(guī)定；體現(xiàn)司法對仲裁的支持態(tài)度，增加行為保全和緊急仲裁員制度，明確仲裁庭有權(quán)決定臨時措施；增加關(guān)于“涉外商事糾紛”可以進行“臨時仲裁”的制度等。

熱點三：最高人民法院及地方各級法院不斷完善仲裁司法審查制度。2021年12月24日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于仲裁司法審查案件報核問題的有關(guān)規(guī)定〉的決定》，就非涉外涉港澳臺仲裁司法審查案件，刪除了關(guān)于“仲裁司法審查案件當事人住所地跨省級行政區(qū)域”時三級審理兩級報核的規(guī)定；增加了關(guān)于高院向最高院在十五日內(nèi)報備的期限規(guī)定。2021年12月24日，海南省高級人民法院發(fā)布《關(guān)于審理申請確認仲裁協(xié)議效力案件的裁判指引（試行）》及典型案例。2021年6月3日，重慶市高級人民法院發(fā)布《2016－2020年商事仲裁司法審查十大典型案例》。在最高人民法院帶領(lǐng)下，地方各級法院在實踐中不斷提升仲裁司法審查的透明度，統(tǒng)一仲裁司法審查標準，以保障仲裁法律制度的正確實施和準確適用，促進我國仲裁制度公信力的提升。

熱點四：最高人民法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺運行。2021年7月21日，最高人民法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺在國際商事法庭網(wǎng)站上線啟動試運行。對于首批納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制的仲裁機構(gòu)所受理的國際商事糾紛案件，符合條件的當事人可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定在申請仲裁前或者仲裁程序開始后，向國際商事法庭申請證據(jù)、財產(chǎn)或者行為保全；在仲裁裁決作出后，可以向國際商事法庭申請撤銷或者執(zhí)行仲裁裁決。該平臺的建設(shè)有助于高效便利地解決國際商事糾紛，提升我國國際商事爭端解決機制的國際競爭力。

熱點五：司法部積極鼓勵和推進仲裁機構(gòu)設(shè)立專業(yè)仲裁工作平臺。2021年10月15日，中國證券監(jiān)督管理委員會和司法部共同發(fā)布《關(guān)于依法開展證券期貨行業(yè)仲裁試點的意見》，推動北京、上海、深圳等地仲裁機構(gòu)下設(shè)專門的證券期貨仲裁院（中心），制定符合證券期貨仲裁特點的仲裁規(guī)則，提升證券期貨仲裁專業(yè)化水平。2021年6月11日，司法部與文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點工作的通知》，研究確定了19個?。▍^(qū)）的34個城市為試點地區(qū)，搭建專門的旅游投訴糾紛仲裁平臺，建立旅游投訴調(diào)解與仲裁工作銜接機制。近年來，司法部大力鼓勵和支持仲裁機構(gòu)設(shè)立證券期貨、知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程等專業(yè)仲裁工作平臺，以發(fā)揮仲裁在化解矛盾糾紛中專業(yè)、高效、便捷的優(yōu)勢，深化多元糾紛解決機制改革，更好地推動行業(yè)進步和社會經(jīng)濟發(fā)展。

熱點六：區(qū)際涉仲裁事務(wù)司法合作廣度和深度不斷加強，粵港澳地區(qū)仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年5月18日，香港特別行政區(qū)政府律政司和最高人民法院分別發(fā)布公告，宣布《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的補充安排》在兩地全面施行。這是兩地在仲裁領(lǐng)域協(xié)助機制的優(yōu)化升級，為案件當事人提供更多便利，有助于進一步提升香港作為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心的樞紐地位。2021年10月25日，澳門特別行政區(qū)政府代表與最高人民法院代表舉行線上會議，就《仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》展開磋商。2021年1月11日，深圳市委全面深化改革委員會會議審議通過《關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心的改革方案》，要求以深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心。2021年11月29日，亞洲—非洲法律協(xié)商組織（以下簡稱“亞非法協(xié)”）作為唯一橫跨亞非兩大洲的國際法合作平臺，根據(jù)其與我國政府簽署的協(xié)定，決定在香港特別行政區(qū)設(shè)立亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心。  （作者系中國人民大學法學院國際仲裁研究所研究員）